Tendencias en materia de financiación

Presupuesto ordinario versus contribuciones voluntarias

En los últimos años, alrededor del 40% de la financiación del ACNUDH ha procedido del presupuesto ordinario de las Naciones Unidas (el 34,2% en 2020, el 37,1% en 2019, el 40,2% en 2018, el 44% en 2017, el 45% en 2016, el 46% en 2015 y 2014, el 44% en 2013 y el 42,5% en 2012). Por lo tanto, aproximadamente el 60% fue cubierto gracias a las contribuciones voluntarias (65,8% en 2020, 62,9% en 2019, 59,8% en 2018, 56% en 2017, 55% en 2016, 54% en 2015 y 2014, 56% en 2013 y 57,5% en 2012). En ese periodo, el aumento proporcional de las asignaciones del presupuesto ordinario de las Naciones Unidas destinadas a las actividades del ACNUDH provino de recursos adicionales asignados para sufragar el proceso de fortalecimiento de los órganos de tratados y los mandatos adicionales, entre otros los relativos a las comisiones de investigación creadas por el Consejo de Derechos Humanos.

Número y características de los donantes

En 2020, el número de Estados Miembros que contribuyeron al ACNUDH fue de cinco menos y alcanzó los 61. El número total de donantes fue de seis menos y llegó a 78, en comparación con los 84 de 2019. Entre 2012 y 2020, el número de Estados Miembros contribuyentes osciló entre un mínimo de 62 (en 2015) y un máximo de 70 (en 2013). El número total de donantes que realizaron aportes al ACNUDH en ese periodo se redujo al mínimo en 2015 (71) y alcanzó el máximo en 2018 (89).

Entre los 61 Estados Miembros que contribuyeron en 2020, seis reanudaron su apoyo tras haber pasado al menos un año de inacción financiera. Otros 12 Estados causaron baja en la lista de donantes, a pesar de los repetidos llamamientos de la Alta Comisionada a que se ampliara la base de donantes del ACNUDH. En el último cuatrienio, solo 46 Estados Miembros aportaron una contribución cada año y otros 34 contribuyeron al menos una vez en el periodo.

De los 61 Estados Miembros que contribuyeron en 2020, veinticinco eran miembros del Grupo Regional de Europa Occidental y otros Estados (integrado por 29 Estados Miembros); 15 eran del Grupo de Asia y el Pacífico (integrado por 54 Estados Miembros); 13 eran del Grupo de Europa Oriental (integrado por 23 Estados Miembros); seis eran del Grupo de América Latina y el Caribe (integrado por 33 Estados Miembros); y dos eran del Grupo de África (integrado por 54 Estados Miembros).

De 2012 a 2020, el número de donantes por grupo regional osciló entre 24 y 28 en el Grupo de Europa Occidental y otros Estados, entre 14 y 19 en el Grupo de Asia y el Pacífico, entre nueve y 15 en el Grupo de Europa Oriental, entre seis y 10 en el Grupo de América Latina y el Caribe, y entre dos y cinco en el Grupo de África.

El número de donantes no estatales, compuesto por organizaciones multilaterales, entidades del sector privado y del Sistema de las Naciones Unidas, aumentó de seis en 2012 a un total de 26 en 2018 y luego se redujo a 18 en 2019 y 2020.

Contribuciones preasignadas en comparación con las no destinadas a fines específicos

En 2020, el ACNUDH recibió fondos no destinados a fines específicos por valor de 62,3 millones de dólares, procedentes de 45 donantes. En términos absolutos, esta cifra representa el cuarto mayor volumen de fondos no preasignados que la Oficina ha logrado recaudar desde 2002. Pero estos fondos solo representaron el 28% del total de las contribuciones voluntarias recibidas en 2020, es decir, una reducción del 4% en comparación con el 32% de 2019, que a su vez había representado una importante disminución con respecto al 43% de 2017 y el porcentaje más bajo desde 2006. Desde el periodo de 2012-2020, el porcentaje de financiación no preasignada ha oscilado entre el 28% (en su nivel más bajo, en 2020) y el 54% (en su punto de máxima, en 2013). Parte del aumento de fondos preasignados es atribuible a la llegada de más financiación de origen local para el trabajo sobre el terreno y de contribuciones procedentes de líneas presupuestarias no tradicionales, que solo se pueden obtener como fondos preasignados (por ejemplo, las líneas presupuestarias relativas al trabajo humanitario y el desarrollo). Otras contribuciones que anteriormente se habían concedido sin preasignación, ahora se suministran como financiación más condicionada.

Contribuciones en especie

Algunos Estados, como Colombia, Catar y Senegal, acogen a oficinas del ACNUDH y les proporcionan apoyo en especie, al sufragar determinados costos, tales como el alquiler de locales y vehículos o el pago de servicios de agua y electricidad. Estas contribuciones se suman como parte de las cuotas que aportan al presupuesto ordinario de las Naciones Unidas.

Oficiales subalternos del cuadro orgánico

Algunos Estados Miembros aportan al ACNUDH un apoyo financiero adicional e indirecto mediante sus contribuciones al Programa de Oficiales Subalternos del Cuadro Orgánico (JPO) de las Naciones Unidas, administrado por el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, con sede en Nueva York. Hasta el 31 de diciembre pasado, 32 JPO (22 mujeres y 10 hombres) trabajaban en el ACNUDH, con el apoyo financiero de los gobiernos de Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Alemania, Hungría, Italia, Japón, los Países Bajos, Noruega, la República de Corea, Arabia Saudita, Suecia y Suiza. Dinamarca, los Países Bajos y Suiza también financiaron a otros JPO que eran ciudadanos de países en desarrollo. Seis de los 32 JPO contratados en 2020 pertenecían a esta categoría. En cuanto a su ubicación, 24 de los JPO estuvieron asignados a la Sede (20 en Ginebra y cuatro en Nueva York), y los otros ocho fueron destacados sobre el terreno, cuatro en la región de Oriente Medio y África del Norte, tres en la región de África y uno en América Latina y el Caribe).

Voluntarios de las Naciones Unidas

El ACNUDH recibió además apoyo económico indirecto a través del Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas (UNV), administrado por el PNUD. En 2020, un total de 139 UNV prestaron servicios en el ACNUDH (85 mujeres y 54 hombres), el 53% de los cuales eran ciudadanos de países participantes en el programa. El 31 de diciembre, había 17 UNV trabajando en el ACNUDH, gracias a la financiación aportada por los gobiernos de Finlandia, Francia, Alemania, Irlanda, la República de Corea, Suecia y Suiza. Por su parte, Suiza también financió a UNV procedentes de países en desarrollo.