​​​​​​​​​​​​​​​​Тенденции финансирования

Регулярный бюджет и добровольные взносы

За последние годы около 40 процентов средств для финансирования работы Управления ООН по правам человека поступило из регулярного бюджета Организации Объединенных Наций (34,2 процента в 2020 году, 37,1 процента в 2019 году, 40,2 процента в 2018 году, 44 процента в 2017 году, 45 процентов в 2016 году, 46 процентов в 2015 и 2014 годах, 44 процента в 2013 году и 42,5 процента в 2012 году). Соответственно около 60 процентов поступило в форме добровольных взносов (65,8 процента в 2020 году, 62,9 процента в 2019 году, 59,8 процента в 2018 году, 56 процентов в 2017 году, 55 процентов в 2016 году, 54 процента в 2015 и 2014 годах, 56 процентов в 2013 году и 57,5 процента в 2012 году). Увеличение доли финансирования работы Управления ООН по правам человека из регулярного бюджета ООН за последние несколько лет связано с выделением дополнительных ресурсов для процесса укрепления договорных органов и дополнительных мандатов (в том числе комиссий по расследованию, учрежденных Советом по правам человека).

Количество и виды доноров

В 2020 году количество государств-членов, выделяющих средства для Управления ООН по правам человека, уменьшилось на пять и составило 61 государство. Общее количество доноров снизилось на шесть и составило 79 доноров по сравнению с 84 в 2019 году. В период с 2012 по 2020 год количество государств-членов, являющихся донорами, менялось от 62 (самый низкий показатель) в 2015 году до 70 (самый высокий показатель) в 2013 году. Самое низкое число всех доноров Управления ООН по правам человека было зарегистрировано в 2015 году - 71, а самое высокое (89) – в 2018 году.

Из 61 государства-члена, которые сделали взносы в 2020 году, шесть возобновили финансирование как минимум после одного года перерыва. Еще 12 государств-членов покинули список доноров, несмотря на повторные призывы Верховного комиссара расширить донорскую базу Управления ООН по правам человека. За последние четыре года только 46 государств-членов делали взносы ежегодно, при этом 34 страны сделали за тот же период не менее одного взноса.

Из 61 государства-члена, сделавшего взносы в 2020 году, 25 являются членами группы западноевропейских и других государств (всего 29 государств-участников группы); 15 являются членами группы государств Азиатско-Тихоокеанского региона (всего 54 государства-участника группы); 13 представляют группу восточноевропейских государств (всего 23 государства-участника группы); шесть стран – группу государств Латинской Америки и Карибского бассейна (всего 33 государства-участника группы) и три государства – группу африканских государств (всего 54 государства-члена группы).

В период с 2012 по 2020 года количество доноров от региональных групп менялось в пределах от 24 до 28 в группе государств Западной Европы и других государств, от 14 до 19 в группе государств Азиатско-Тихоокеанского региона, от 9 до 15 в группе государств Восточной Европы, от 6 до 10 в группе государств Латинской Америки и Карибского бассейна и от 2 до 5 в группе стран Африки.

Количество негосударственных доноров, среди которых многосторонние организации, частный сектор и учреждения системы ООН, постепенно выросло с 6 в 2012 году до 26 в 2018 году и сократилось до 18 в 2019 и 2020 году.

Целевые и нецелевые взносы

Объем нецелевых взносов от 45 доноров в адрес Управления ООН по правам человека в 2020 году составил 62,3 млн долл. США. В абсолютном выражении Управление ООН по правам человека привлекло четвертую по величине сумму нецелевых взносов с 2002 года. При этом нецелевые взносы составили 28 процента от общего объема добровольных взносов за 2020 год (на 4 процента ниже, чем в 2019 году, когда доля нецелевых взносов составила 32 процента), что значительно ниже по сравнению с 43 процентами в 2017 году и является вторым по уровню падения показателем с 2006 года. В период с 2012 по 2020 год доля нецелевых взносов менялась в диапазоне от 28 процентов в 2020 году (самый низкий показатель) до 54 процентов в 2013 году (самый высокий показатель). Отчасти рост объема целевых средств объясняется увеличением местного финансирования локальных мероприятий, а также поступлением средств из иных бюджетных статей, которые определяются только как целевые средства (например, гуманитарные вопросы и развитие). Прочие поступления, которые ранее были нецелевыми, теперь направляются на определенные цели.

Неденежные взносы

Ряд государств-членов, включая Колумбию, Катар и Сенегал, в которых расположены представительства Управления ООН по правам человека, оказывают поддержку путем оплаты таких расходов, как аренда, коммунальные услуги и транспорт. Такой вклад учитывается при внесении установленных взносов этих стран в регулярный бюджет Организации Объединенных Наций.

Поддержка молодых специалистов

Некоторые государства-члены предоставляют Управлению ООН по правам человека опосредованное финансирование путем поддержки Программы молодых специалистов ООН Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН в Нью-Йорке. По состоянию на 31 декабря в Управлении ООН по правам человека работают 32 молодых специалиста (22 женщины и 10 мужчин) при поддержке правительств Бельгии, Дании, Финляндии, Германии, Венгрии, Италии, Японии, Нидерландов, Норвегии, Республики Корея, Саудовской Аравии, Швеции и Швейцарии. Дания, Нидерланды и Швейцария также финансируют молодых специалистов из развивающихся стран. По состоянию на 2020 год 6 из 32 молодых специалистов являются негражданами. Что касается местоположения, 24 специалиста работают в штаб-квартирах (20 - в Женеве и 4 - в Нью-Йорке), 8 человек - на местах (четверо - в регионе Ближнего Востока и Северной Африки, трое - в регионе Африки и один - в регионе Северной и Южной Америки).

Добровольцы Организации Объединенных Наций

Управление ООН по правам человека также получает опосредованную финансовую поддержку за счет Программы добровольцев ООН под управлением ПРООН. В 2020 году 139 добровольцев работало в Управлении ООН по правам человека (85 женщин, 54 мужчины), из которых 53 процента были национальными добровольцами. По состоянию на 31 декабря в Управлении ООН по правам человека работали 17 добровольцев ООН, полное финансирование которых обеспечивали правительства Финляндии, Франции, Германии, Ирландии, Республики Кореи, Швеции и Швейцарии. Швейцария также обеспечивает финансирование добровольцев-граждан развивающихся стран.