人权高专办：预防和早期预警

预防与人权简介

人人享有人权，意味着任何人的人权都不应受到侵犯。因此，联合国保护和促进人权的大部分工作是努力防止一切形式的侵犯人权行为。

人权在预防冲突和危机方面也有作用。冲突和暴力破坏可持续发展。遵守国际人权标准和保护所有人的人权加强了预防冲突、缔造和平、维持和平和建设和平的努力，而维持和平是实现可持续发展的基础。

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早期预警与早期行动简介

人权高专办在早期预警方面的工作主要是为确认侵犯人权的风险。与此同时，侵犯人权是冲突和危机的重要指标。人权监测和分析有助于明确许多问题，这些问题如果不加以解决，可能导致冲突和危机。一旦发现风险因素，各国和国际社会就可以确认并采取措施，减少冲突和危机发生的可能。

侵犯经济、社会及文化权利以及公民权利和政治权利都可能成为冲突的长期驱动因素和危机的短期触发因素。人权机制可以发挥重要作用，不仅有助于确认风险，而且有助于形成减少风险和防止冲突出现的早期行动。

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人权高专办在早期预警和预防方面的工作

联合国重新关注预防是为了维持和平，但也是推进可持续发展的关键。人权高专办努力确保人权成为联合国预防工作的核心，因为我们认为，基于权利的预防能够为和平与发展带来更好、更可持续的结果。我们力图表明如何通过应用人权标准来解决不满情绪，减少不平等和排斥，并建立复原力。

预防是人权高专办保护和促进人权这一核心任务的关键组成部分。正如秘书长在《人权行动呼吁》中所说，最好的保护形式是预防。因此，预防是2018-2023年办事处《发展纲要》的优先事项。在我们的工作中采取预防的做法，鼓励在侵犯人权行为发生之前以及冲突和危机即将爆发之前，与会员国和其他利益攸关方进行更具有战略性的接触。

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通过预防保护人权是全系统的责任。我们与联合国从事预防工作的其他部门，包括政治和建设和平事务部、建设和平支助办公室以及防止灭绝种族罪行特别顾问办公室开展合作。

人权信息和分析有助于为安全理事会、联合国大会与建设和平委员会处理当前和潜在危机和冲突的工作提供信息。人权高专办在高级专员和主管人权事务助理秘书长的领导下，通过其纽约办事处与这些机构接触。

2019冠状病毒病大流行已经表明，危机不仅来自于冲突和暴力，还可能来自其他方面，包括疾病大流行和气候变化。人权在创建国家保护系统、建设复原力和减轻危机对最脆弱人群的最严重影响方面的预防价值，也是人权高专办预防重点工作的一部分。