洪都拉斯通过保护环境的历史性法令
2024年8月14日
在洪都拉斯北部瓜皮诺尔社区,烈日炙烤着狭窄的土路。该社区共有3000人,主要依靠农业、畜牧业和美国亲戚的汇款谋生。
瓜皮诺尔河的周围是一座座非洲棕榈种植园,目前河水正在慢慢恢复往日的干净清澈,碧水绿荫重现。直到2018年,人们才意识到河水受到了严重污染。
“之前河水看起来像巧克力,满是油污。河水太脏,我们无法使用,这也提醒我们得行动起来,寻找河水被污染的原因,”环保主义者兼人权维护者胡安娜·苏尼加(Juana Zúniga)在家中接受采访时说。
苏尼加和她的伴侣何塞·塞迪略(José Cedillo)是人权维护者、环保主义者和任意拘留的受害者,他们一直在为享有健康环境的人权而努力。
在他们意识到水污染之前不久,一家公司开始在附近博塔德罗斯的卡洛斯·埃斯卡莱拉斯·梅希亚(Carlos Escaleras Mejía)国家公园采矿。该公园是以1997年被谋杀的洪都拉斯环保主义者的名字命名的。
2012年,洪都拉斯政府宣布该公园为自然保护区。然而,在联合国人权办记录的一项充满违规行为的程序中,该保护区的面积于2013年被缩减,从而使企业得以获得采矿许可证。
针对这一问题,瓜皮诺尔社区成立了环境委员会,共有42名成员,其中包括苏尼加和塞迪略。
苏尼加表示:“我们开始提高民众意识,寻找河水被污染的原因。我们也开始抗议,在市政府门口静坐,占领街道。”
联合国人权办驻洪都拉斯代表伊莎贝尔·阿尔巴拉德霍·埃斯克里巴诺(Isabel Albaladejo Escribano)表示:“瓜皮诺尔社区的案例具有代表性,因为这项大型采掘项目对博塔德罗斯的卡洛斯·埃斯卡莱拉斯·梅希亚国家公园造成了严重影响。在公园内进行的采矿活动侵犯了受影响社区的人权,并严重破坏了环境和自然资源。”
除了环境风险之外,抗议采矿活动的人们还面临攻击。32名人权维护者因和平行使表达自由权和结社自由权而被定罪。
为自由而战
这些人权维护者被审前拘留了两年半,其中包括 赫雷米亚斯·马丁内斯·迪亚斯(Jeremías Martínez Díaz)、何塞·丹尼尔·马尔克斯·马尔克斯(José Daniel Márquez Márquez)、凯尔文·亚历杭德罗·罗梅罗·马丁内斯(Kelvin Alejandro Romero Martínez)、何塞·阿韦利诺·塞迪略(José Abelino Cedillo)、波菲里奥·索托·塞迪略(Porfirio Sorto Cedillo)、奥尔温·纳乌姆·埃尔南德斯(Orbín Nahúm Hernández)、阿诺尔德·哈维尔·阿莱曼(Arnold Javier Alemán)和尤尔·亚历山大·塞迪略·克鲁斯(Ewer Alexander Cedillo Cruz)。联合国任意拘留问题工作组在一份意见书中指出,他们是被任意拘留的。
苏尼加表示:“这些同伴被不公正地监禁,这改变了我们的生活。我必须承担起责任,不仅要陪伴女儿们,还要继续前行,从一名家庭主妇转变为站在最前线的人权维护者,向人们揭露政府和企业的腐败行为。”
她指出:“这是一场长期的斗争。近三年的时间里,我一直在法院、检察院、静坐抗议之间来回奔走,努力争取他们获释。这场斗争增强了妇女的权能,也增强了社区的权能。”
就在瓜皮诺尔社区环境委员会在华盛顿特区获得莱特列尔-莫菲特人权奖的同时,这些人权维护者却在洪都拉斯遭到了攻击和诽谤。该奖项旨在表彰美洲各地努力实现经济、文化、社会和公民权利的人权维护者。
苏尼加表示:“我们在自己的祖国被侵犯人权、被监禁和被谋杀,而在另一个国家却获得了荣誉,这让我们难以接受。”
享有健康环境的权利
在此期间,联合国人权办驻洪都拉斯办事处一直支持这些人权维护者及其家人争取正义。最终,在2022年2月,这些人权维护者重获自由。
塞迪略表示:“我在离开监狱后做的第一件事就是感谢上帝,拥抱家人、朋友和所有为我们奔走的人,因为有一群人在外面等着我们。重获自由的那一刻让我激动不已。”
然而,这场斗争并没有因为人权维护者重获自由而结束。采矿公司仍在运营,河水还在被污染。一些被释放的人权维护者出于人身安全考虑,不得不离开瓜皮诺尔,并被迫流离失所。
尽管司法程序已经结束,但人权维护者仍然面临攻击,包括诽谤、威胁甚至杀害。
苏尼加和塞迪略继续留在瓜皮诺尔,为他们的社区争取享有安全和健康环境的权利。斗争仍在继续,但现在的目标是让国家公园重获自由。
阿尔巴拉德霍·埃斯克里巴诺表示:“联合国人权办与受影响社区开展合作,推动行政和立法部门的主管当局采取了若干法律和宣传行动,为解决该地区的环境问题和受影响社区侵犯人权问题提供了建议和技术援助。”
在过去两年中,联合国人权办与瓜皮诺尔的人权维护者进行合作,并向洪都拉斯国会提供技术援助,促成通过一项历史性法律,即第18-2024号行政法令。
该法令重新确定了卡洛斯·埃斯卡莱拉斯·梅希亚国家公园的原始布局,并通过禁止在已划定的保护区、水生产区以及旅游区的海滩和低洼海域授予采矿权,确保洪都拉斯所有保护区得到有效保护。该法令已于近期通过并对外公布。
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联合国人权办一直在密切关注瓜皮诺尔事件,支持我们的宣传行动,并经常致电相关主管机构。
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胡安娜·苏尼加,环境人权维护者
苏尼加表示:“这场斗争造成了强迫流离失所,导致了社区3人死亡,32名人权维护者被定罪,其中8人被剥夺自由长达914天。对于我们这些坚持斗争的人来说,这一法令的通过是一项巨大成就。国家公园将重享自由,这是一个重大突破。”
阿尔巴拉德霍·埃斯克里巴诺指出:“虽然该法令被批准后,一些政府机构已经着手取消在国家公园核心区授予的采矿特许权,但社区仍然面临挑战,特别是在保护环境维护者方面。”
联合国人权办表示,实施该法令的主要挑战之一是确保受采掘项目影响的国家公园和其他保护区的恢复和养护过程是有效的,并确保受影响社区的积极、自由、有效、知情和有意义的参与。
河边生活
联合国人权办通过其在洪都拉斯的工作人员,将继续协助洪都拉斯和受影响社区,根据人权标准全面实施该法令。
阿尔巴拉德霍·埃斯克里巴诺表示:“自然资源的养护、保护和可持续利用必须得到保障,才能实现享有安全、清洁、健康和可持续环境的人权,这是应对气候变化对洪都拉斯人影响的一大基本要素。”
苏尼加认为,联合国人权办驻洪都拉斯办事处的工作和支持对于他们至关重要。
苏尼加表示:“这一事件之所以能够取得现在的进展,他们功不可没。他们帮助我们的公园重新获得了自由。我们面对的是一个庞然大物。”