土著人民:“与世隔离是一种集体保护战略”
2024年8月8日
塔吉德·皮卡内莱(Tagüide Picanerai)是来自巴拉圭爱约列托托比埃格索(Ayoreo-Totobiegosode)土著社群的斗士,毕生致力于维护人权以及环境和土地权利。
皮卡内莱表示:“我们的特别之处在于,我们实际上是唯一一个初步接触外界但同时仍旧与世隔离的土著群体,我们仍然生活在雨林中,与亚马孙外的世界没有任何接触。我们是巴拉圭大查科地区唯一仍然与世隔离的土著群体。”
皮卡内莱保护和扩大土著领土的愿望始于20世纪70至80年代,当时,他的家人由于毁林问题而被迫离开了查科雨林。
“查科”(Chaco)这个词来自土著克丘亚文,意为“狩猎区”。位于巴拉圭西部的查科地区拥有多样化的生态系统,包括干燥和半湿润森林、沙丘、稀树草原和湿地。
皮卡内莱表示:“我认为我们正面临着巨大挑战。毁林问题是其中之一,人们几乎正在日夜不停地砍伐森林。”
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通过保护土地,我们也为社会和保护环境做出了贡献,因为自然影响通常不分政治或文化意识形态。
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来自巴拉圭的土著人权维护者塔吉德·皮卡内莱
土著人民保护着世界上80%的生物多样性。《联合国土著人民权利宣言》指出,土著人民的知识、文化和传统习俗应因其对可持续发展和适当环境管理所做出的巨大贡献而得到承认,包括自愿与世隔离和初步接触外界的土著人民。
联合国土著人民权利专家机制现任主席瓦尔梅因·托基(Valmaine Toki)表示:“全球人口的快速增长带来了商品和服务需求的增加,当然也导致了对自然资源需求的上升。随后,商业实体试图在与世隔离的土著群体所居住的地区开采自然资源。这对土著人民的福祉造成了损害和威胁。”
来自新西兰的托基拥有毛利族的纳提雷华(Ngati Rehua)和纳普西(Ngapuhi)血统,她是怀卡托大学土著法律专业的教授,其研究、写作和教学的侧重点是承认土著权利。她于2022年被任命为土著人民权利专家机制成员。
对皮卡内莱说,联合国对自愿与世隔离或初步接触外界的土著人民的承认至关重要,这样会员国才能落实联合国各项机制提出的建议。
联合国已经建立了三项机制来维护世界各地土著人民的权利:由联合国经济及社会理事会设立的土著问题常设论坛;由当时的人权委员会设立的土著人民权利特别报告员;以及由人权理事会设立的土著人民权利专家机制。
托基表示:“我们不仅有这三项机制,《联合国土著人民权利宣言》中的条款也指明了清晰的方向,即促进对基本权利的尊重和对《宣言》所载之规定的充分实施,并跟进其效力。”
土著人民权利专家机制负责开展研究,通过阐释自决以及自由、事先和知情同意等关键原则的影响,审查与土著人民权利相关的广泛领域内的良好做法和挑战,并向各国和其他方面建议可以采取的措施来加强法律、政策和方案,来推动促进和保护土著人民权利。
托基表示:“专家机制指出,对于自愿与世隔离的土著人民来说,自决权应被理解为保证尊重其继续与世隔离的决定,剥夺土著人民的自决权可能会使其生命权受到侵犯。
许多人认为与世隔离是一种集体保护战略,它允许土著人民保持其自身的思想、文化、语言和传统体系,并在被迫与外界接触所造成的威胁中生存下来,因此与世隔离也是土著人民行使自决权的体现。
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自愿与世隔离的土著人民是传统知识的持有者。他们一直没有被殖民,必须得到保护。
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联合国土著人民权利专家机制主席瓦尔梅因·托基
联合国人权事务主管福尔克尔·蒂尔克(Volker Türk)在其愿景声明《人权:寻求解决方案的道路》中表示,土著人民的人权,包括与其传统知识、土地和资源有关的权利,一再受到侵犯。
蒂尔克表示:“我们需要为包括联合国进程在内的所有进程制定可靠和一致的标准,以管理土著人民在参与、包容、安全以及自由、事先和知情同意方面的事宜。”
联合国人权办致力于促进土著人民的权利,包括支助那些努力保护土著人民权利的土著和民间社会组织。与世隔离和初步接触外界土著人民国际工作组是获得支助的组织之一,这是一个由来自巴西、玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、巴拉圭、秘鲁、苏里南和委内瑞拉的21个土著和民间社会组织组成的联盟。
该工作组致力于保护、维护和促进亚马孙和大查科地区自愿与世隔离或初步接触外界的土著人民的权利。
联合国人权办已经启动了一项进程,以提高人们对自愿与世隔离和初步接触外界的土著人民状况的认识。其目的是促进和支助各国和其他有关各方的行动和倡议,以强化保护自愿与世隔离或初步接触外界的土著人民的工作。
办事处正在分析自愿与世隔离或初步接触外界的土著人民面临的挑战,包括各国在执行《关于保护亚马逊和大查科地区土著人民自愿与世隔离和初步接触外界问题的准则》方面的现有差距和进展。这份文件为办事处制定战略提供了帮助,使其能够继续关注与世隔离和初步接触外界土著人民国际工作组在国家和国际一级的工作情况。
1994年,联合国大会将每年的8月9日设为世界土著人民国际日,以此纪念1982年8月9日在日内瓦举行的第一届联合国土著居民问题工作组会议。2024年国际日的关注重点是“保护自愿与世隔离和初步接触外界土著人民的权利”。