与任何因逮捕或拘留而被剥夺自由的人向法院提起诉讼的权利有关的补救措施和程序基本原则和准则草案

《与任何因逮捕或拘留而被剥夺自由的人向法院提起诉讼的权利有关的补救措施和程序基本原则和准则》

根据第20/16号决议，人权理事会请任意拘留问题工作组编写“《与任何因逮捕或拘留而被剥夺自由的人向法院提起诉讼的权利有关的补救措施和程序基本原则和准则草案》，以便法院及时判定拘留是否合法，如拘留不合法，则命令将其释放。”基本原则和准则将在2015年9月提交人权理事会。

 

任意拘留问题工作组

任意拘留问题工作组于2015年2月2日至5日在日内瓦召开会议，继续编写《与任何因逮捕或拘留而被剥夺自由的人向法院提起诉讼的权利有关的补救措施和程序基本原则和准则》。

工作组邀请所有成员国、联合国机构、政府间组织、条约机构、其他特别程序、国家人权机构、非政府组织和其他相关利益攸关方于2015年3月前向工作组秘书处（wgadhabeascorpus@ohchr.org）提交其意见。

工作组在其第72届会议上通过了《与任何被剥夺自由的人向法院提起诉讼的权利有关的补救措施和程序基本原则和准则草案》的最终文本，这届会议于2015年4月29日在日内瓦闭幕。基本原则和准则草案将呈交2015年9月的人权理事会第30届会议。

2015年2月发出信息征集呼吁后收到的材料

背景

第20/16号决议要求工作组在编写《与任何因逮捕或拘留而被剥夺自由的人向法院提起诉讼的权利有关的补救措施和程序基本原则和准则》时向各国、联合国机构、政府间组织、条约机构特别是人权事务委员会和其他特别程序、国家人权机构、非政府组织和其他相关利益攸关方征求意见。

2013年，工作组向以上利益攸关方群体发放了一份问卷征求有关在各项法律框架中向法院提起这种诉讼的待遇方面的细节。以下是收到的答复情况。

工作组向人权理事会第27届会议提交了一份专题报告，其中包括根据由利益攸关方提交的信息和其他研究整理出的涉及向法院挑战拘留合法性问题的国际、区域和国家法律框架的汇编。这份专题报告记录了被接受为法律的一般性做法，以及在应用国际法要求时的进一步最佳做法。

工作组于2014年9月1日至2日在瑞士日内瓦召开了一次全球协商。

此次协商的目的是汇集专题和区域方面的专家，以制订及时向法院挑战拘留任意性和合法性并获得适当补救的权利的范围和内容，并允许利益攸关方为原则和准则草案的制订贡献力量。

工作组为协商准备了一份背景文件，其中援引上面提到的理事会报告（A/HRC/27/47），列述了各国为确保在实践中有效行使向法院提起诉讼的权利方面的实质性和程序性义务。背景文件还概述了各国目前落实各项义务的做法，并强调了几项良好做法的例子。对国家行为的意见是基于44个国家对工作组问卷的答复以及其他利益攸关方提交的信息。后一信息来源不仅反映了被接受为法律的一般做法，还有助于明确保护方面的差距并为确保被剥夺自由者有效行使这项程序性保障提出良好做法。值得注意的是，答复问卷的44个国家代表全球各个区域和多元的法律传统。

对任意拘留问题工作组问卷的答复

根据人权理事会第20/16号决议第11（a）段，任意拘留问题工作组于2013年6月17日向所有成员国发放了一份有关“任何因逮捕或拘留被剥夺自由者向法院提起诉讼，以便法院及时判定其拘留是否合法”的问卷。以下是从成员国和其他利益攸关方收到的答复。

向成员国发放的问卷（英、法、西）

成员国的答复

国际组织和区域实体的答复

工作组还向人权条约机构、其他特别程序任务负责人、国家人权机构和非政府组织发放了问卷。

人权条约机构和特别程序任务负责人的答复

国家人权机构的答复

非政府组织的答复

学术界提交的信息

有关在法院面前挑战拘留合法性的补救措施和程序的利益攸关方协商

2014年9月1日至2日，任意拘留问题工作组根据人权理事会2012年7月6日的第20/16号决议，为准备第一份与任何因逮捕或拘留而被剥夺自由的人向法院提起诉讼，以挑战其拘留合法性的权利有关的补救措施和程序基本原则和准则草案召开了一次全球利益攸关方协商会。

这场在日内瓦举行的全球协商会汇聚了来自世界25个国家的代表以及国际和区域政府与非政府组织和国家人权机构的专家。它为各方交流有关保障向法院挑战合法性权利的差距和最佳做法方面的经验、做法和教训提供了平台。它还为各方提供了对初步原则草案进行更加深入的讨论并提出意见和建议的机会。

原则和准则草案旨在为各国提供一个落实其在现有国际人权法和标准规定下的实质性和程序性义务的有用工具，以确保法院审议权在事实上可用，并制订出该权利被应用于所有被剥夺自由者时应考虑到的具体因素。通过这种方式，原则和准则将协助各国制订、通过和落实可为所有被拘留者提供公平审判程序的规范性框架和政策，并提供适当和足够的补救措施。工作组将于2015年9月向人权理事会提交其原则和准则草案。

文件

讲话

开幕式

小组1：法庭审议拘留权利的框架、范围和内容

小组2：行使法庭审议拘留权利的必要程序保障

  • 马尔科姆·埃文斯（Malcolm Evans）先生，联合国防范酷刑小组委员会主席，布里斯托大学国际公法教授和落实人权中心副主任
  • 杰拉德·L·纽曼（Gerald L Neuman）先生，联合国人权事务委员会成员兼有关《公民权利与政治权利国际公约》第九条的一般性意见草案报告员；哈佛法学院国际、外国和比较法的J·辛克莱尔·阿姆斯特朗教授

小组3：刑事拘留

小组4：与移徙相关的拘留

小组5：防范性和保护性拘留

小组6：武装冲突中的拘留，以反恐为目的的紧急状态

利益攸关方的声明和提交信息

*点此查看所有对工作组有关法庭审议权问卷的答复

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