人权高专办与气候变化

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人权高专办与气候变化

焦点问题

气候变化对享受人权造成了负面影响。由于地理、贫困、性别、年龄、土著或少数群体地位、民族或社会出身、出生或其他身份以及残疾等因素，弱势群体可能更容易遭受由气候问题引起的人权损害。

小岛屿发展中国家和最不发达国家的人民生活在缺水、荒漠化、土地退化和干旱的条件下，是受气候相关危害影响最严重的群体之一。海平面上升、热带和温带气旋、气温和海面温度上升、降雨模式变化以及适应能力和生态系统服务能力的丧失，对自决权、文化权利、健康权和生命权等人权产生了影响。这些影响还会严重影响人民生计，并可能成为移民的驱动因素。

将弱势群体有意义地纳入并使其能够参与地方、国家、区域和全球各级的灾害风险管理和气候相关决策，是以人权为本的气候行动的核心。

关于气候变化背景下弱势群体权利的秘书长报告

人权理事会第47/24号决议（A/HRC/RES/47/24）请秘书长与会员国和其他有关利益攸关方协商，编写一份关于气候变化对弱势群体充分切实享受人权的不利影响的报告，并提交给人权理事会第五十届会议。

为了向该研究和小组讨论提供资料，人权高专办向会员国、非政府组织、联合国机构、政府间组织、学术机构和国家人权机构发送了一份普通照会和问卷调查（English | Français），请他们对问卷作出答复并提供投入。已收到的投入具体如下。

查看“秘书长报告：气候变化对弱势群体人权的影响”

人权理事会关于气候变化对弱势群体人权影响的小组讨论

人权理事会第47/24号决议（A/HRC/RES/47/24）决定将小组讨论列入第五十届会议的工作方案，重点关注化气候变化对弱势群体充分切实享受人权的不利影响。小组讨论的概念说明具体如下。

小组成员的声明
国家
国家人权机构
联合国
民间社会组织

(以下组织名称不译)

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气候变化

人权理事会

  • 关于气候变化与人权的小组讨论（人权理事会第二十八届会议）

根据第26/27号决议，在人权理事会第二十八届会议期间的2015年3月6日举行了一场全天小组讨论。小组讨论的第一部分聚焦于实现所有人包括发展权在内的人权的挑战和前景，特别是处于弱势地位的人，以及推动和保护人权的措施和最佳做法——国家可以借此解决气候变化对充分有效享有人权的负面影响。第二部分聚焦于气候变化对各国逐步实现食物权的负面影响，以及政策、吸取的教训和良好做法。

气候变化对有效享有人权的影响

政府间气候变化专门委员会（气专委）*在报告中明确证实，气候变化真实存在，其主要原因是人为的温室气体排放。极端天气事件和自然灾害日益频繁，海平面上升，洪水、热浪、干旱、荒漠化、水资源短缺以及热带和媒介传播疾病蔓延，已经确认为气候变化带来的一些不利影响。气专委和人权理事会第41/21号决议肯定表示，这些现象直接和间接地威胁到全世界人民能否充分有效地享有一系列人权，包括生命权、安全饮用水和卫生设施权、食物权、健康权、住房权、自决权、文化权、工作权和发展权。

气候变化的负面影响对本来已经由于地理、贫困、性别、年龄、残疾、文化或种族背景等原因处于不利境地的个人和群体更为严重，而这些个人和群体在历史上对温室气体排放的贡献最小。具体而言，生活在并依赖低洼沿海土地、冻土地带和北极冰、旱地和其他脆弱生态系统以及住房和生存都处于有风险领土的个人、群体乃至整个国家，所面临的气候变化威胁最大。

人权高专办在促进基于权利的气候行动方面的作用