تحديد الحقوق الثقافية: طبيعتها وقضاياها البارزة وتحدياتها

إنّ نطاق ولاية المقرر الخاص محدد تحديدًا واسع النطاق في القرار الذي أدّى إلى إنشاء الولاية (للحصول على المزيد من المعلومات عن القرار من الممكن العودة إلى الصفحة المعنونة لمحة عن الولاية). وفي هذا الإطار، أجرت المقررات الخاصات المتعاقبات تقييمًا دوريًا للقضايا المتصلة بالحقوق الثقافية والعقبات المختلفة المتصلة بإعمالها.

ما هي الحقوق الثقافية؟

تحمي الحقوق الثقافية حقوق كل شخص بمفرده أو بالاشتراك مع الآخرين وحقوق مجموعات من الناس، من أجل تكريس انسانيتهم ورؤيتهم للعالم والمعاني التي يعطونها لوجودهم وتطورهم والتعبير عنها بوسائل منها القيم والمعتقدات والقناعات واللغات والمعارف والفنون والمؤسسات وطرائق الحياة. ويمكن أيضًا أن تحمي سبل الاستفادة من التراث الثقافي والموارد التي تسمح بإثبات الهوية وبعمليات التنمية.

ولا تهدف الولاية المتعلّقة بالحقوق الثقافية إلى حماية الثقافة أو التراث الثقافي في حد ذاته، بل إلى تعزيز الظروف التي تتيح لجميع الناس من دون أي تمييز الاستفادة من جميع جوانب الحياة الثقافية والمشاركة والإسهام فيها بطريقة دائمة التطور. لذلك، فإن تركيز الدراسات المواضيعية والزيارات القطرية للمقرر الخاص لا ينصب في حد ذاته على المواقع والمؤسسات الثقافية، وإنما على درس كيف تساهم السياسات المحدّدة والأطر القانونية المرتبطة بهذه المواقع والمؤسسات وبالجوانب الأخرى من التراث، في موازاة العلم والإبداع والتمييز في إعمال الحقوق الثقافية واحترام التنوع على أرض الواقع.

التقارير

الحقوق الثقافية: الإطار المفاهيمي والدولي (2010)

تناولت المقررة الخاصة، في تقريرها المواضيعي الأول المقدم إلى مجلس حقوق الإنسان في حزيران/ يونيو 2010 (A/HRC/14/36)، ماهية حقوق الإنسان التي يمكن اعتبارها ثقافية وكيف يمكن تحديد محتواها بشكل أفضل.

وإذ تضع المقررة الخاصة في اعتبارها مختلف الصكوك والدراسات، فإنها تؤكد أن الحقوق الثقافية ترتبط بمجموعة واسعة من القضايا مثل التعبير والإبداع في أشكال منها الأشكال المادية وغير المادية المختلفة للفن؛ والمعلومات والاتصالات؛ والهوية والانتماء إلى مجتمعات متعددة ومتنوعة ومتغيرة، ووضع رؤى محددة للعالم والأخذ بأساليب معينة للحياة؛ والتعليم والتدريب؛ والاستفادة من الحياة الثقافية والمساهمة والمشاركة فيها؛ والقيام بالممارسات الثقافية والاستفادة من التراث الثقافي المادي وغير المادي.

وتلحظ أن العديد من الصكوك الدولية وممارسات آليات حقوق الإنسان تتضمّن كثيرًا من الإشارات الصريحة والضمنية إلى الحقوق الثقافية. وعلى هذا الأساس، تقدم أول تعريف عملي للحقوق الثقافية وقد بلورت أفكارها الأولية على أساس التفاعل بين مبدأ عالمية حقوق الإنسان، وإقرار الحقوق الثقافية وإعمالها، والحاجة إلى احترام التنوع الثقافي.

المزيد من المعلومات بشأن الإطار القانوني والمفاهيمي للحقوق الثقافية في صفحة التقرير

التقييم الذي اضطلعت به المكلّفة الجديدة بالولاية (2016)

في آذار/ مارس 2016، كرست المكلفة الجديدة بالولاية، السيدة كريمة بنون  تقريرها الأول المقدم إلى مجلس حقوق الإنسان لاستعراض العمل الذي أنجزته الولاية خلال السنوات الـ6 الأولى، وسلطت الضوء على المجالات ذات الأولوية التي ينبغي البناء عليها في المستقبل. ويبدأ هذا التقرير أيضًا في استكشاف مسألة التدمير المتعمَّد للتراث الثقافي (المزيد من المعلومات في صفحة القضايا الخاصة بالتراث الثقافي).

المزيد من المعلومات في صفحة التقرير.

الذكرى السنوية العاشرة لصدور الولاية المتعلّقة بالحقوق الثقافية (2019)

إحياءً للذكرى السنوية العاشرة لصدور الولاية المتعلقة بالحقوق الثقافية والذكرى السنوية السبعين لصدور الإعلان العالمي لحقوق الإنسان، قدّمت المقررة الخاصة عرضًا عامًا لأعمال ولايتها منذ إنشائها في العام 2009 واقترحت استراتيجيات للنهوض بالحقوق الثقافية خلال العقد القادم بغية تحقيق الرؤية التي تنصّ عليها المادة 27 وإعمال الحقوق الثقافية للجميع (A/HRC/40/53).

وشدّدت المقرّرة الخاصة على أن هذا الاستعراض مناسب التوقيت، فيما العالم يعاني من المتطرفين من جميع الأنواع، ومن انتشار النسبية الثقافية ومن الذرائع الثقافية لتبرير انتهاكات حقوق الإنسان. فكلّ من التغير المناخي وتطبيع الكراهية وتنامي أوجه انعدام المساواة وخصخصة الفضاء العام وازدهار دوافع فرض الرقابة، يشكّل تهديدات يسمح إعمال الحقوق الثقافية وحقوق الإنسان العالمية الأخرى بالتصدّي لها بفعالية.

وقد أشارت المقررة الخاصة في الوقت نفسه إلى الكثير من أوجه التقدّم الإيجابية التي يجب عدم إغفالها، بما في ذلك المبادرات المحلية الرامية إلى زيادة التفاهم والتسامح، والجهود الإبداعية التي بذلها المدافعون عن الحقوق الثقافية من أجل تحسين الامتثال، والاحتمالات الجديدة للتعاون العالمي في مجال تعزيز الحقوق الثقافية، والممارسة المستمرة المتمثلة في الإبداع البشري والبحث العلمي على الرغم من العقبات. وفي هذا الاستعراض الحالي للولاية، هدفت المقررة الخاصة إلى التحقق من كيفية تعظيم التطورات الإيجابية مع القيام في الوقت نفسه بإعادة نظر في الاستراتيجيات اللازمة لمواجهة التطورات السلبية.

ولإعداد هذا التقرير، أرسلت المقررة الخاصة استبيانًا لتقييم أثر عمل الولاية المتعلقة بالحقوق الثقافية منذ إنشائها، ولتحديد القضايا ذات الأولوية للعقد المقبل. المزيد من المعلومات في صفحة التقرير.

الحقوق الثقافية: تقرير المقررة الخاصة في مجال الحقوق الثقافية الصادر لمناسبة الذكرى السنوية العاشرة (A/HRC/40/53)، متوفّر بلغات الأمم المتحدة الرسمية الست.

الحقوق الثقافية: خطة تمكينية (2022)

في آذار/ مارس 2022، قدّمت المكلّفة الجديدة بالولاية السيدة ألكسندرا كزانثاكي، لمحة عامة عن رؤيتها للولاية. واستنادًا للعمل الهام لمن سبقنها، سلطت المقررة الخاصة الضوء على جوانب هامة من مسيرة تطور طابع الحقوق الثقافية ونطاقها، ونظرت في التزامات الدول المقابلة.

وسلّطت المقررة الخاصة الضوء أيضًا في التقرير على الطابع الإيجابي للثقافة بالنسبة للأفراد فضلاً عن القوة التمكينية للحقوق الثقافية. والتزمت بالعمل على نحو أوثق مع هيئات الأمم المتّحدة في تعزيز الحقوق الثقافية والتنوع الثقافي، وأكّدت أهمية الممارسة الجيدة، وحدّدت قائمة أولية بالمسائل التي تستحقّ مزيدًا من الاهتمام والتي تعتزم معالجتها خلال فترة ولايتها.

تقرير الحقوق الثقافية: خطة تمكينية (A/HRC/49/54)

أحداث ومواد ذات الصلة

• الكلمة الرئيسية للمقررة الخاصة بعنوان "لماذا الحقوق الثقافية مهمّة؟" ضمن إطار "ساعة الحرية - الحقائق والخيال وحرية التعبير"، نُظمت في مكتبة فرانكفورتر، فرانكفورت، ألمانيا، 17 تشرين الأوّل/ أكتوبر 2019 - برنامج جلسة معرض فرانكفورتر للكتاب بعنوان "آمن وليس صامتًا"
• الكلمة الرئيسية الافتتاحية للمقررة الخاصة في مؤتمر القمة العالمي الـ8 المعني بالفنون والثقافة، من تنظيم الاتحاد الدولي لمجالس الفنون ووكالات الثقافة، كوالالمبور، ماليزيا، 12 آذار/ مارس 2019
  • برنامج الحدث
  • الموقع الإلكتروني
• حدث عام بعنوان "الاحتفال بالحقوق الثقافية في الذكرى الـ70 لاعتماد الإعلان العالمي لحقوق الإنسان"، نيويورك، 23 تشرين الأول/ أكتوبر 2018
  • المطوية
• كلمة المقررة الخاصة بشأن ’الحقوق الثقافية: من القضايا الحالية البارزة في مجال حقوق الإنسان‘ (باللغة الفرنسية)، فرايبورغ، سويسرا، 24 أيار/ مايو 2018
  • المطوية
• بيان المقرّرة الخاصة ضمن إطار حلقة النقاش الأولى لحدث اليونسكو "نحو استفادة الجميع إلى الثقافة"، لمناسبة اليوم العالمي للتنوع الثقافي من أجل الحوار والتنمية، باريس، فرنسا، 22 أيار/ مايو 2018
  • صفحة الحدث الإلكترونية
  • موجر المناقشة
• الكلمة الرئيسية التي ألقتها المقررة الخاصة في مجال الحقوق الثقافية أمام القمة الأميركية الأولى للثقافة، التي نظمتها وزارة الثقافة في الأرجنتين والاتحاد الدولي لمجالس الفنون ووكالات الثقافة واستضافها المجلس الكندي للفنون في أوتاوا، بين 9 و11 أيّار/ مايو 2019
  • موقع الحدث الإلكتروني، ويعرض أيضًا البرنامج الكامل
  • الحساب على تويتر
• "ما هي الحقوق الثقافية؟": مقابلة مع المقررة الخاصة ضمن سلسلة اليونسكو للبثّ الصوتي الرقمي "فلنتحدّث عن الثقافة"، باريس، فرنسا، 1 كانون الأول/ ديسمبر 2017
• الكلمة الرئيسية للمقررة الخاصة في افتتاح أعمال مؤتمر القمة الثقافي الثاني لمنظمة المدن والإدارات المحلية المتحدة، بشأن "الالتزامات والإجراءات المتعلقة بالثقافة في المدن المستدامة"، جيجو، جمهورية كوريا، 10 أيار/ مايو 2017
  • برنامج الحدث
• مشاركة السيدة كريمة بنون في إطلاق التقرير العالمي الأول لليونسكو حول تتبع تنفيذ اتفاقية 2005 بشأن تنوع أشكال التعبير الثقافي، باريس، 16 كانون الأوّل/ ديسمبر 2015
  • برنامج حفل إطلاق التقرير
  • بثّ حفل إطلاق التقرير على الإنترنت (باللغة الفرنسية)
  • أوّل تقرير للرصد: الموجز | التقرير الكامل
• المؤتمر الدولي بعنوان "التفاوض بشأن الحقوق الثقافية"، كوبنهاغن، الدانمرك، 13-14 تشرين الثاني/ نوفمبر 2015
  • موقع المؤتمر الإلكتروني وبرنامجه والمنشور الصادر عنه
  • مقابلة مع المقررة الخاصة المنتهية ولايتها فريدة شهيد، بشأن الدروس المستفادة خلال السنوات الـ6 التي أمضتها بصفتها مكلفة بالولاية
• الكلمة الرئيسية للمقرّرة الخاصة فريدة شهيد، خلال قمّة منظمة المدن والإدارات المحلية المتحدة للثقافة بعنوان "الثقافة والمدن المستدامة"، بيلباو، إسبانيا، 18 آذار/ مارس 2015
• التفكير في الثقافة والتنمية المستدامة والحقوق الثقافية، بيان المقررة الخاصة فريدة شهيد الفائزة بالجائزة الدولية للثقافة في مكسيكو سيتي بنسختها الـ21، التي تمنحها منظمة المدن والإدارات المحلية المتحدة، 12 تشرين الثاني/ نوفمبر 2014، المكسيك
• بيان المقررة الخاصة لمناسبة اليوم العالمي للتنوع الثقافي من أجل الحوار والتنمية، 21 أيار/ مايو 2010
  English | Spanish | Arabic (الترجمتان إلى اللغتَيْن الاسبانية والعربية غير رسميتين)؛ النسخة الإسبانية من ترجمة مركز اليونسكو في بلاد الباسك)
• "إعمال الحقوق الثقافية"، حلقة دراسية ومشاورة للخبراء، من تنظيم مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان بالشراكة مع المنظمة الدولية للفرنكوفونية واليونسكو ومرصد التنوع والحقوق الثقافية، جنيف، 1-2 شباط/ فبراير 2010
  • الأهداف والبرنامج والمشاركون
  • قائمة الوثائق وأبحاث الخبراء

روابط مفيدة

• التعليق العام رقم 25 (2020) للجنة المعنية بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية بشأن العلوم والحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، المواد 15.1.ب، و15.2، و15.4، المعتمد في 7 نيسان/ أبريل 2020
• يوم مناقشة عامة بشأن الحق في التمتع بفوائد التقدم العلمي وتطبيقاته (المادة 15.1 ب)، لجنة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، 9 تشرين الأوّل/ أكتوبر 2018، الوثائق من الخبراء والمساهمات الخطية
• التعليق العام رقم 21 (2009) للجنة المعنية بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية بشأن حق كل فرد في المشاركة في الحياة الثقافية (المادة 15.1 أ)
• يوم مناقشة عامة بشأن الحق في التمتع بفوائد التقدم العلمي وتطبيقاته، (المادة 15.1 ب)، اللجنة المعنية بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، 9 تشرين الأوّل/ أكتوبر 2008، أبحاث الخبراء
• مرصد التنوّع والحقوق الثقافية
• إعلان فريبورغ بشأن الحقوق الثقافية، 2007
• التعليق العام رقم 17 (2006) للجنة المعنية بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية بشأن حق كلّ فرد في الاستفادة من حماية المصالح المعنوية والمادية المترتبة على أي إنتاج علمي أو أدبي أو فني من صنعه
• يوم مناقشة عامة بشأن حق كلّ فرد في الاستفادة من حماية المصالح المعنوية والمادية المترتبة على أي إنتاج علمي أو أدبي أو فني من صنعه (المادة 15.1 ج)، اللجنة المعنية بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، 27 تشرين الثاني/ نوفمبر 2000، موجز المناقشات