普遍存在的有罪不罚现象正在削弱抗议自由

联合国和平集会自由权和结社自由权特别报告员克莱芒·尼亚雷索西·武莱表示：“数百名活动人士和抗议者遭到任意拘留、酷刑、性暴力和性别暴力、强迫失踪和杀害。受害者极少得到正义，肇事者也并未受到起诉，而且他们还在继续自由地压制这些权利。”

在向人权理事会提交的最新报告中，武莱强调了世界各地针对抗议者和活动人士的镇压以及严重侵犯人权行为的不断增加，并呼吁采取紧急和强有力的问责措施来打破这一循环。

武莱表示，侵犯人权行为的受害者无法伸张正义，而肇事者却因缺少问责制而逍遥法外，这导致了此类侵权行为的重复和恶化。

对严重侵犯人权行为有罪不罚的现象普遍存在，由此形成了镇压的循环。我们一次又一次地看到，在公民空间受到威胁的地方，威权主义和冲突紧随其后。

武莱在报告中指出，在集会中误用或滥用所谓的“低致命性武器”致使数百人面临着终生伤害和残疾，并且他们在寻求补偿时往往面临阻碍。具体包括当前普遍缺乏政治意愿来确保对侵权行为实施问责；许多国家采取否认的政策，滥用模棱两可的限制性法律，以此为过度使用武力辩护，并对受害者进行惩罚、定罪和拘留；有些国家甚至阻挠对侵权行为的问责，或逃避责任，包括破坏国家刑事司法系统的独立性。

武莱强调，各国应将重点放在了调查、起诉和判处肇事者之上，而不是针对活动人士与抗议者。武莱表示：“确保对侵犯和平集会自由权和结社自由权的行为进行问责，是各国尊重、保护和实现这些权利的责任的一部分。”

他进一步促请各国采取以受害者为中心和促进性别平等的全面问责制，指出各国有责任解决受害者的各种需求、向受害者提供赔偿并确保不再发生侵犯人权行为。他警告称，赔偿必须在法律起诉的基础上作出，而不是将赔偿作为逃避责任的手段。

武莱还呼吁通过设计和实施国家和国际问责机制，承认和保障受害者、幸存者、其代表和民间社会的核心作用。

虽然武莱承认了国家在追究肇事者责任方面的主要作用，但他仍然呼吁国际社会，特别是人权理事会，在各国未能确保为严重侵犯和平集会和结社权利的受害者伸张正义时主动介入。

他指出：“国际社会必须对问责努力给予支持，包括授权国际调查委员会着手准备指控肇事者的案件并向国家和国际司法机制提交。各国应在此类案件中充分利用普遍管辖权。”