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气候变化

必须倾听儿童关于气候危机的声音

2023年9月20日

儿童权利委员会的儿童顾问们与联合国人权事务主管福尔克尔·蒂尔克会面。图片来源:人权高专办

来自太平洋岛屿的17岁青年阿妮瓦(Aniva)敦促道:“全世界的儿童都在呼吁采取行动,我们要求各国政府立刻着手应对气候危机。”

来自秘鲁的16岁青年埃斯梅拉达(Esmeralda)表示,环境犯罪正在扼杀自然和人类,并尖锐地向观众提问:“金钱真的比环境更重要吗?”

来自印度的17岁青年卡尔蒂克(Kartik)表示,地球和儿童权利正处于重要关头:“时间正在一分一秒流逝,立即采取果断行动的号角已经响起。”

阿妮瓦、埃斯梅拉达和卡尔蒂克是联合国儿童权利委员会的儿童顾问。三人在委员会发表一项具有长远意义的意见时发表了讲话。该意见指出,各国有保护儿童免受环境恶化和气候变化不利影响的法律义务。

在一份长20页、具有里程碑意义的一般性意见[英]中,委员会指出,儿童有权享有清洁、健康和可持续环境,这一点也暗含在《儿童权利公约》中。

这份一般性意见的发表恰逢世界各地的年轻人纷纷站上保护地球的最前沿,因为政府和工商企业未能保护儿童人权免受气候紧急情况造成的伤害而与其对簿公堂的情况也日益增多。

诉诸司法和补救措施

在全世界儿童的帮助下制定的关于儿童权利与环境并特别关注气候变化的第26号一般性意见草案指出,儿童有权参与环境决策进程,并呼吁各国为儿童提供诉诸司法的机会,允许儿童向法院寻求法律援助。

儿童权利委员会主席安·斯基尔顿(Ann Skelton)表示:“我们已经明确表示儿童有权享有清洁、健康和可持续环境,获得196个国家批准的《儿童权利公约》也列明了这一权利。”

斯基尔顿表示,这份一般性意见可能造成深远影响,从扩大儿童对气候辩论的参与,到迫使政府评估与环境有关的立法和政策对儿童的影响,以及强化工商企业的责任感,努力寻找解决方案。

斯基尔顿表示:“这份意见是对《儿童权利公约》的权威性解释,各国可以加以利用来制定法律和政策,也可以使其成为国际法的来源。”她还指出,该意见承认儿童有权向法院提出诉求,迫使各国政府对气候变化采取行动。

意见尤其指出:“儿童应获得免费的法律援助和其他适当援助,包括法律援助和有效的法律代表,并有机会在对其产生影响的司法或行政诉讼中发表意见。”

意见还指出,为了限制儿童在提起符合公众利益的环境案件诉讼时面临的经济风险,各国应考虑“采取更多措施以降低儿童寻求补救的成本”。

推动变革的力量

从葡萄牙到澳大利亚的土著社区,再到美国蒙大拿州,越来越多的青年人权维护者正在气候诉讼中发挥带头作用,要求政府和工商企业承担责任。

联合国人权事务高级专员福尔克尔·蒂尔克表示,儿童已经作为“推动变革的力量”挺身而出,他呼吁当权者必须以必要的紧迫感和进取心采取行动,应对全球环境损害。

蒂尔克表示:“儿童正处于全世界开创性诉讼浪潮的最前沿,这不仅有可能帮助确保各国政府和工商企业承担更大的责任,还有可能引发方法的根本转变。”

Child advisors of the Committee on the Rights of the Child meet with the UN High Commissioner for Human Rights, Volker Türk in Geneva. © Petre Oprea/OHCHR

儿童权利委员会的儿童顾问们在日内瓦与联合国人权事务主管福尔克尔·蒂尔克会面。图片来源:人权高专办

为了给一般性意见的制定提供参考,委员会开展了一系列磋商,包括儿童磋商和专家专题研讨会。来自121个国家的1万6千多名儿童参加了一般性意见的磋商。

“生态焦虑”和抑郁

委员会在意见中表示,在公共卫生当局和教育当局的应对与预防方面,各国应解决环境损害与儿童精神健康之间的联系,如抑郁和“生态焦虑”问题。

委员会还表示,包括气候危机在内的环境恶化问题是“一种针对儿童的结构性暴力”,已经影响到了一系列儿童权利,包括健康权、受教育权、适当生活水准权以及娱乐和休息权。

16岁的儿童顾问乔治(George)在委员会发言时表示,在他位于赞比亚中部的家乡卡布韦,环境污染正在对9万多名儿童的权利产生负面影响,儿童血液中的铅含量是世界卫生组织规定上限的9倍。

他表示:“铅会在很多方面对儿童造成影响,例如导致智商降低,影响性及生殖健康和发育,在某些不幸情况下甚至会导致死亡。”

尽管如此,这些儿童顾问们仍然满怀自豪和赞扬。

来自美国的12岁儿童玛德维(Madhvi)称自己为“气候战士”,她表示,看到世界各地有这么多儿童参与制定委员会文件真的非常令人兴奋。来自卢旺达的17岁青年伊丽莎白(Elisabeth)表示,她希望这份一般性意见的儿童易读版本能激励更多儿童做出积极改变,而来自格陵兰岛的17岁青年玛雅-纳图克(Maya Natuk)则表示,儿童和成年人现在都有责任去落实一般性意见的内容。

来自科索沃[1]的17岁青年奥尔特(Olt)总结了站在对抗环境危机第一线的青年人权维护者的精神。

他表示:“未来是我们的。我们将创造一个更美好的未来,一个可持续和环保的未来。”


[1]所有提及科索沃之处均应理解为完全符合联合国安全理事会第1244 (1999)号决议。