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采取切实行动,在全球范围内消除种族主义

非洲人后裔问题常设论坛第二届会议于2023年在纽约联合国总部举行。© 人权高专办

全球补偿性正义、泛非主义、尊严、正义、和平、移民、系统性和结构性种族主义、医疗服务获取和代际创伤是联合国非洲人后裔问题常设论坛讨论的若干主题。

常设论坛成员、巴哈马人盖奈尔·库里(Gaynel Curry)表示,这是非洲人后裔为非洲人后裔所设想、要求和创造的空间。

她表示:“论坛使非洲人后裔能够进行对话,了解现状,认清挑战,明白在哪些领域需要下更大功夫。我认为论坛本身已经为我们提供了思考具体应对之策的机会。”

论坛成员、哥伦比亚人帕斯托尔·穆里略(Pastor Murillo)认为,论坛的象征性影响已经相当可观。

他表示:“继德班会议之后,这是非洲人后裔首次进入联合国,极力表达自己的意见。非洲侨民表现出了最佳状态,令代表们印象深刻,这些代表来自超过155个国家。过去我们处在阴影之中,现在我们终于获得了更多关注。”

联合国大会于2021年通过第75/314号决议,常设论坛成为了现实。常设论坛顺应非洲人后裔国际十年的活动方案,并与其他现有机制密切协调。论坛是为非洲人后裔服务的一项协商机制,是改善他们的生命安全、生活质量和个人生计的平台,也是人权理事会的咨询机构。

今年7月,常设论坛提出一项重要建议[英],呼吁会员国宣布启动第二个非洲人后裔国际十年。第二个国际十年将侧重于补偿性正义、承认、公平以及解决地方、国家、区域和全球各级的系统性种族主义和结构性种族歧视。之所以强调这一结论,是因为对殖民主义和奴役非洲人和非洲人后裔的历史和遗留问题进行研究、开展教育和提高公众认识是促进种族平等的关键。

论坛还建议在联合国内设立一个专门的国际法庭来处理对奴隶制、种族隔离、种族灭绝和殖民主义的赔偿问题。

The members of the Permanent Forum on People of African Descent during the 2nd session at the UN in New York, 2023. © OHCHR

出席2023年纽约举行的非洲人后裔问题常设论坛第二届会议的常设论坛成员 © 人权高专办

拟定一项联合国宣言

论坛的任务之一是起草一项关于促进、保护和充分尊重非洲人后裔人权的联合国宣言,并为其进程作出贡献。该宣言[英]将汇集一系列影响非洲人后裔权利的广泛主题,其中一些主题非常前沿,例如人工智能的破坏性影响。

对库里而言,宣言是推动各国针对种族主义和种族歧视采取切实行动的一次机会。

库里表示:“该宣言是一个机会,可以推动我们认为需要在国家和全球层面采取的一些切实行动,以有效应对种族歧视并寻求终结种族主义。”

消除特权

常设论坛还注意到,非洲人后裔面临着基于种族、性别、阶级、民族或族裔出身、宗教等多种形式的歧视。库里指出,这就是为什么即使非洲人后裔具有丰富的多样性,反对种族主义和种族歧视的斗争仍需要消除特权。

她说:“我是一名来自加勒比地区的黑人妇女,受过一定的教育,这让我有别于其他可能没有受过教育的女性。”

我们有义务找出那些存在多种形式歧视的领域,以及需要关注人们在哪些交叉问题上受到了忽视。

盖奈尔·库里(Gaynel Curry),论坛成员、教授

皇家马德里足球俱乐部球员维尼修斯·若泽·派尚·德奥利韦拉·儒尼奥尔(Vinícius José Paixão de Oliveira Júnior,别名“小维尼修斯”)最近在一场比赛中遭到一系列种族主义攻击。穆里略表示这就是反映了种族歧视系统性问题的明显个案。在这场足球比赛中,针对小维尼修斯的种族主义辱骂引发了公众、俱乐部和国际足联的愤怒,使非洲裔球员所面临的种族主义和种族歧视问题成为焦点,尤其是在欧洲。穆里略表示,这些种族主义攻击事件凸显了更广泛的系统性种族主义问题。

穆里略表示:“毋庸置疑,我或任何非洲人后裔可能遭受的形形色色的种族主义行为之所以如此,是因为我们属于一个集体,而这个集体在历史上和结构上一直是种族歧视的受害者,这样的种族歧视存在于旨在影响整个集体和针对特定个人而采取的行动中。”

库里认为,反歧视法的通过与实际执行之间也存在差异。

她表示:“许多国家都有完善的法律,但在实践中却面临挑战,在有效实施时也会遇到阻力,而这些阻力来自于该国个人的观念以及持续存在的系统性、结构性种族主义。”

库里补充说,有关政策变化的培训和宣传是关键所在,尤其是对这些变化的受益者而言。为此,人权高专办发起了“了解,发声,行动!”运动,通过提供各种工具来促进采取具体行动,以结束种族主义和种族歧视。

穆里略坚信,各国可以借鉴一些好的做法,比如在收集统计信息时将非洲裔作为一个变量,从而为体制性种族主义的存在提供证据。

他表示:“将非洲裔作为一个变量纳入统计信息收集工具,可以使种族主义和种族歧视的存在更加明显。”

常设论坛最后两届会议的报告将于2023年10月提交人权理事会第五十四届会议和联大第七十八届会议。

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