伙伴关系和培训有助于预防选举暴力

肯尼亚每五年举行一次选举。然而，选举进程经常受到暴力的破坏，包括性暴力和性别暴力。此类暴力阻碍了政治权利的行使，并对个人、家庭和社区产生了长期不利影响，时间范围超出了选举阶段。

2022年，对伙伴关系和预防性参与的投资有助于打破这种暴力循环。联合国动员起来，支持营造有利于和平、无暴力和包容性的选举环境。联合国人权办在这一参与中发挥了关键作用，建立了涵盖肯尼亚政府当局和机构、民间社会、基层人权维护者和社区的包容性伙伴关系。

联合国驻肯尼亚协调员办公室高级人权顾问方莉香（Li Fung）表示，对这些伙伴关系的持续投资对于有效促进和保护人权至关重要。多年来，联合国人权高专办一直与肯尼亚国家人权委员会、司法和安全行为体、民间社会和基层人权网络合作，也支持它们之间的联系。

方莉香表示：“这项对伙伴关系和对话的关键投资为在选举背景下参与保护人权（包括预防性暴力和性别暴力）奠定了基础。”

在2022年选举年，联合国人权高专办支持了多项活动，以促进选举进程的顺利进行。这些活动包括：在全国各地部署人权监测员；举办公民教育和社区对话论坛并吸引青年参与；将预防性暴力和性别暴力纳入安全部门的防范工作；与女性人权维护者合作；对警察指挥官进行基于人权的警务和公共秩序管理方面的培训；以及促进警察、肯尼亚国家人权委员会和人权维护者之间的对话和交流。

方莉香表示：“所有这些参与都有助于预防，并有助于营造有利于和平、无暴力和包容性的选举环境。”

联合国人权办与肯尼亚国家人权委员会和肯尼亚人权维护者国家联盟合作，在该国47个县安排了40名人权监测员，以确保全国范围内的报告和分析有助于实现预警和应对新趋势。

肯尼亚国家人权委员会的研究、宣传和外联主任安妮·玛丽·奥库托伊（Anne Marie Okutoyi）表示：“通过在当地派驻监测员，我们能够收集有关人权状况的实时数据。通过我们的选举监测系统和中心，我们能够迅速将这些信息整合成趋势和模式，为委员会的干预提供信息。”

在选举前几周，通过部署多领域联合国人权高专办增援小组，加强了对保护和预防人权的参与。该小组由人权事务干事和联合国常备警力警官组成。这个六人小组前往报告提及的区域热点地区，与人权监察员、机构伙伴和警察共同监测人权状况。

负责协调增援小组的联合国人权事务干事米里耶勒·丘沃（Murielle Tchouwo）表示：“预防措施无疑有助于保护人权，特别是通过我们和社区的接触，以及共享的信息和分析水平，这些都被纳入了联合国预警系统。”她说，警察和安全部队的工作及其对参与的开放态度有利于其开展监测工作。丘沃还指出，增援小组已从联合国人权高专办在肯尼亚发起的长期参与活动中获益。

纳库鲁人权维护者网络召集人保罗·马塞塞（Paul Masese）表示赞同，他曾在选举前阶段与联合国人权高专办和增援小组合作。他表示，他感谢人权高专办驻肯尼亚的人员所提供的培训、监测和应对新局势的支持。

“我们非常感谢联合国人权高专办在肯尼亚开展工作，对我们来说，这是减少所有暴力计划的措施之一。”

肯尼亚2022年大选总体上是和平的，与2017年选举期间相比，记录在案的侵犯和践踏人权的行为大幅减少，特别是与选举有关的性暴力和性别暴力行为。警察的专业水平有了显著提高，在公共秩序管理方面的处理方式有所克制，这反映出在防范和培训方面的投资有所增加，并与社区、人权维护者与和平行为体进行了接触。