人权事务委员会审查各国的建议落实进展

今年，四个国家因其对人权事务委员会选定的优先建议的落实情况而获得最高评级。挪威、立陶宛、安哥拉和保加利亚四国在委员会的后续行动审查中均被评为A级。

人权事务委员会定期审查已批准《公民及政治权利国际公约》的国家关于法律义务执行情况的报告。2011年，委员会启动了后续行动进程，审查各国对其建议的落实情况。

委员会还表示，2022年，75%的受审查国家采取了行动以落实选定建议，这些行动大体上或部分令人满意。

《公民及政治权利国际公约》旨在确保保护广泛的公民及政治权利，批准《公约》的国家承诺尊重、保护和实现这些权利，包括在法律面前得到承认、表达自由、和平集会自由等权利。

前委员会副主席兼结论性意见后续行动特别报告员瓦西尔卡·桑钦（Vasilka Sancin）表示：“事实不断证明，对结论性意见的后续行动进程是定期审议周期的重要组成部分，委员会能够在各个阶段与《公约》缔约国进行建设性对话。”“后续行动进程让我们有机会将注意力和资源重点集中在三项选定的优先建议上，并向委员会提供中肯的资料，使其能够适当和及时地评估所取得的进展。”

委员会针对其建议中的每一项关切领域予以评级。级别如下：‘A.基本满意’；‘B.部分满意’；‘C.不满意’；‘D.未与委员会合作或委员会未收到后续报告’；‘E.所采取的措施与建议相悖或表明拒绝接受建议’。

挪威获得A级，原因是采取措施保障土著人民权利，包括通过《平等和反歧视法》修正案，以打击对萨米人和萨米族的陈规定型态度以及歧视性态度和做法。

立陶宛获得A级，原因是保障移民和寻求庇护者权利，尤其是改善了外籍人登记中心的接待条件。

桑钦表示，全球各地的众多因素导致移民流动不断增加，这给《公约》缔约国带来了更多挑战。她还指出：“因此，立陶宛于2019年翻新外籍人登记中心是值得称赞的，这增强了登记中心的能力，使其成为弱势寻求庇护者的检查站和宿舍，还在中心增设了更多的社会工作者、心理学家和医务人员职位。”

桑钦解释道，尽管立陶宛的措施获得最高评级，委员会仍旧要求其提供有关在中心获得社会、心理、康复和保健服务这一重要问题的资料，以及在本报告所述期间这些服务的受益人数的统计数字。

安哥拉获得A级，原因是努力限制执法官员过度使用武力。该国向安全部队和警务人员提供了关于使用武力和尊重人权的国际标准的培训，包括在紧急状态和发生灾害期间，以及将人权纳入国家司法研究所课程，以提高法官和检察官对人权问题的认识并进行相关培训。

最后，保加利亚获得A级，原因是采取措施保障表达自由，并向警务人员、法官和检察官提供了与表达和集会自由以及合法使用武力有关的人权标准方面的培训。

民间社会组织和国家人权机构也通过提交资料的方式参加国家后续行动进程，这些资料提供了对地方公民权利和政治权利的更深入见解，以及缔约国为落实委员会建议所采取的行动的影响等背景信息。