埃莉萨·隆康（Elisa Loncon）在智利阿劳卡尼亚地区长大，她10岁的时候需要步行一小时的土路去上学，再步行一小时回家。有时路过的公共汽车会送她一程，使这段8公里的旅程变得更轻松一些。尽管面临这些苦难，隆康仍然觉得自己很幸运，因为她还有鞋子可穿，而母亲只能赤足，双脚都是水泡。

隆康来自马普切土著社群，她被选为智利制宪会议第一任主席，该机构负责为智利起草新宪法。

隆康表示：“智利的土著社群以前从未受邀参与起草新宪法。”为了养家糊口，她在当地市场上卖过菜，在获得两个博士学位后成为了圣地亚哥大学的语言学家和教授。

她还指出：“来自各行各业和不同政治派系的智利民众共同参加民主对话，这在智利历史上还是第一次。”

本次制宪进程是这个南美洲国家的决定性时刻。这份宪法草案由男女比例相等的制宪会议起草，其中载有各项人权和有利于建立更加平等和包容的社会的价值观，并特别关注历来受到排斥的群体以及对经济和社会权利的保护。

联合国人权高专办南美洲区办事处正在对本次制宪进程提供援助。在“智利：新宪法的核心是人权”项目下，本次援助包括网络研讨会、与会议各委员会和民间社会团体的公开听讯，以及出版一系列总结国际人权框架的简短、清晰和易于查阅的文件。

这27份文件重点关注具体的人权、禁令和易受伤害群体，从诉诸司法、获得赔偿权到妇女、非洲人后裔和性少数者的人权。

联合国人权高专办南美洲区域代表扬·贾拉布（Jan Jarab）表示，智利新宪法草案纳入了国际人权法标准。

“制宪进程为提升信任和希望创造了空间，也为维持一个更加平等和公正的国家奠定了基础。”

一部从社会“动乱”中诞生的宪法

本次制宪进程是智利全国各政党达成广泛一致的结果，旨在结束2019年10月爆发的反对不平等和公共服务糟糕的民众抗议浪潮。数百万要求变革的智利民众挤满了全国的街道和公共广场。

这些被称之为社会动乱的抗议活动呼吁让所有人享有更多正义和尊严，并谴责严重的经济和社会不平等。抗议活动开始一年后，智利民众以压倒性优势投票赞成起草新宪法，随后投票选出了155名制宪会议成员。

民间社会团体“现在是参与之时（Ahora Nos Toca Participar）”的成员马塞拉·吉利布兰德（Marcela Guillibrand）表示，新宪法为智利提供了机遇，可以克服结构性不公正现象，重申其对人权的承诺，并为实现不让任何一个人掉队的可持续和包容性发展开辟道路。

“这份草案是智利在平等和人权方面向前迈出的一大步，包括了智利民众多年来一直要求的许多深刻变革。”

民主参与

民间社会组织“社会、经济及文化权利全球倡议（GI-ESCR）”的智利代表瓦伦蒂娜·孔特雷拉斯（Valentina Contreras）表示，本次制宪进程的参与机制是史无前例的，历来受到歧视的社群都被允许参与其中。

孔特雷拉斯表示，这份宪法草案是代表机构内部进行广泛和多样对话的结果。除其他事项外，这份草案新增了土著领土自治，扩大了环境权利，并将打击气候变化列为国家的宪法义务。

孔特雷拉斯表示：“人权是本次制宪进程的共同主线。”

隆康表示，这是首次将土著人民的权利纳入宪法草案。土著人民权利在现行宪章中没有规定。制宪会议的155个席位中，有17个是为土著人民保留的。

隆康认为本次制宪程序为智利提供了独特机遇，可以解决与土著社群的历史债务，在本国不同民族和文化群体尊重共存的基础上建立新的社会契约。

智利定于9月4日就新宪法进行全民公投。一旦投票通过，新宪法将取代现行宪章，现行宪章制定于1980年，尽管经历过数次修改，但仍属于1973-1990年奥古斯托·皮诺切特军事独裁统治时期的法律。

隆康表示：“希望正在回归人类。我们正在见证的是人类的梦想。”