更好的数据，更好的生活

在2015年10月20日第二个世界统计日的庆祝活动召开之际，全球领导人已协定了一套发展目标，旨在为全球各地的所有人实现可持续的未来。他们对2030年的呼吁是：不落下任何人。

针对数据和统计采用基于人权的方针——它能够探测由分类数据得出的特定群体所受的多种相互交叉的歧视类型——能够大有作为，为改善生活的决策提供信息。当边缘化群体的不可见状态“合乎法律”，也就是他们的存在不受国家承认甚至被定罪，那么对这些人进行数据收集的挑战就愈加艰巨。

联合国人权高专办在日内瓦主办了一场会议，寻求关于人权和数据收集的实用良好案例，斯马拉奇·加纳（Smarajit Jana）博士在会上谈到了自己作为不可阻挡的妇女协调委员会（Durbar Mahila Samanwaya Committee）首席顾问的经历，该组织是印度加尔各答的一个性工作者协会。

他的组织的目标是，在国内承认性工作者本身即是工作者，使她们和子女参与政府发展方案并享有应得权利，例如健康、教育、住房和通过金融机构获得信贷。

协会始于1992年，当时有一项艾滋病毒/艾滋病预防方案在加尔各答启动。性工作者将自己置于方案的核心位置，因为她们渴望终结对这类从业者的成见和暴力，重获人格尊严，确保自己在社会中拥有空间和声音。过去发生过从这些人身上收集的数据遭到滥用的负面案例，这削弱了她们对研究团体的信任。

“该协会代表了西孟加拉邦的60000多名性工作者。”加纳说，“在印度，超过九成的性工作者有子女，她们的主要关切围绕着子女的教育和职业培训机会。慢慢地，她们为子女制定方案，这样就能使其被视为与国内其他公民无异的个人。”

在艾滋病毒/艾滋病方案的700名职员中，85%的人参加了协会。今天，他们运作着49个诊所，专门从事性和生殖保健及咨询。

“政府强烈地感到，这个协会拥有足够的能力，不仅能落实自身的发展要素，还能独立高效地收集高质量的信息和数据，因为他们在社区内受到信任。”加纳补充道，“他们现在是国家政策制定机构的一部分，为如何改善监测和方案评估提出建议。”

欧洲国家帮助无家可归者协会联合会——由非政府组织组成的欧洲伞式组织，为无家可归者提供住所和临时食宿——的主任弗里克·斯宾诺万（Freek Spinnewijn）正在努力提高决策者和民众对无家可归者的认识，并游说欧盟执行适足的政策，分配资金并对无家可归的原因开展研究。

“无家可归是不可见的，因为在欧洲层面没有数据。尽管在现实中你能看到每个欧洲城市都有无家可归者，但在欧盟的统计机制之下，找不到无家可归人员的痕迹，这就是最大的问题，能够解释为什么它在欧洲层面是一个糟糕的政策议题。”斯宾诺万表示。

他指出，在全欧洲层面，目前不存在无家可归者的分类人数，也没有“特征认定”的数据，这和国家层面存在大量的此类数据不同。欧盟对无家可归的定义，以及如何衡量无家可归，可以总结为：生活在露天环境和无家可归者庇护所的人。这种狭隘的视角导致了诸如2011年的统计结果，这份结果宣称，12个欧洲国家不存在无家可归者。大量的统计不足导致无家可归者被排除出欧盟的贫困目标。

斯宾诺万受到委托，负责研究如何更好地利用个别服务供应方收集的数据，并创造了一套目前仍处于试验期的方法。他的组织谈到了对无家可归的“特征认定”：有统一的定义，不仅纳入可见的无家可归，还纳入生活在保健或惩戒机构中的人；生活在非传统住所中的人；临时与家人或朋友住在一起的无家可归者等等。

“通过外推法，我们可以相信，不论是哪一天，欧洲目前都有45万无家可归者。”他透露道。

2015年10月20日