Более качественные данные, более благополучная жизнь

Празднование второго Всемирного дня статистики 20 октября 2015 года проходит в период, когда мировые лидеры согласовали набор целей развития, направленные на достижение устойчивого будущего для каждого в любой части планеты. Их призыв до 2030 года – никого не оставить позади.

Правозащитный подход к сбору данных и статистике, который выявляет многочисленные и пересекающиеся формы дискриминации в отношении конкретной группы благодаря дезагрегированным данным, может во многом помочь принятию информированных решений, призванных улучшить жизнь людей. Трудности в сборе данных о маргинализированных группах становятся более ощутимыми, когда эти группы невидимы с точки зрения закона: их существование не признается или даже считается преступным со стороны государства.

В ходе заседания, организованного Управлением ООН по правам человека в Женеве и посвященного поиску практических положительных примеров в области прав человека и сбора данных, доктор Самарджит Джана рассказал о своем опыте работы в качестве Главного советника Объединенного комитета Дурбар Махила - коллектива секс-работников в Калькутте (Индия).

Целью его организации является признание секс-работников в этой стране полноценными работниками, которые имеют доступ для себя и для своих детей к благам, предоставляемым в рамках правительственных программ по развитию, таким как здравоохранение, образование, жилье и возможность брать кредит через финансовые учреждения.

Коллектив образовался в 1992 году, когда началась реализация программы профилактики ВИЧ/СПИД в Калькутте. Секс-работники заняли центральное место в этой программе по причине их стремления положить конец стигме и насилию в отношении представителей их профессии, вернуть их человеческое достоинство и обеспечить для них пространство и голос в обществе. Прошлый негативный опыт ненадлежащего использования данных, собранных об этой группе, ослабил их доверие к исследовательским сообществам.

"Данный коллектив представляет более 60 000 секс-работников в штате Западная Бенгалия", - сказал Джана. "В Индии более 90% секс-работников имеют детей, и они, главным образом, беспокоятся об образовании и возможностях построения карьеры для своих детей. Постепенно они разработали программы, направленные на то, чтобы их детей воспринимали как любых других граждан страны".

Из 700 участников программ в сфере борьбы с ВИЧ/СПИД 85% представляют данный коллектив. На сегодняшний день они содержат 49 клиник, оказывающих услуги и проводящих консультирование в сфере сексуального и репродуктивного здоровья.

"Правительство явно почувствовало, что данный коллектив имеет все шансы не только реализовать свои планы по развитию, но также мог бы быть очень полезен для сбора качественной информации и данных об этой категории работников ввиду доверия внутри самого сообщества", - добавил Джана. "Сейчас они входят в состав национальных органов по разработке политики, чтобы предоставлять рекомендации о том, как лучше осуществлять программы по мониторингу и оценке".

Фрик Спинвейн, директор европейской зонтичной организации FEANTSA, которая объединяет неправительственные организации, дающие приют и временное жилье бездомным людям, пытается улучшить осведомленность среди лиц, ответственных за политику, и среди широкой общественности о бездомности и продвигать в рамках Европейского Союза осуществление необходимой политики, выделение средств и проведение исследований для решения проблемы бездомности.

"Бездомность невидима, потому что о ней нет информации на европейском уровне". Хотя на практике вы видите бездомных людей в каждом европейском городе, в статистике Евросоюза нет и намека на существование бездомных, и это самая большая проблема, которая объясняет, почему политика в отношении данного вопроса не разработана должным образом на европейском уровне", - сказал Спинвейн.

Он указал на то, что нет суммарных данных о количестве бездомных или «профильных» данных на европейском уровне, в отличие от национального уровня, где данных очень много. Определение бездомности Евросоюзом и то, как ее измеряют, можно кратко изложить как "люди, живущие в суровых условиях и в приютах для бездомных". Такое узкое определение приводит к таким результатам сбора данных, как в 2011 года, когда было заявлено, что в 12 странах Европы вообще нет бездомных. Таким образом, значительные упущения в учете порождают исключение бездомных из целей в области борьбы ЕС с нищетой.

Спинвейн взял на себя обязательство по исследованию того, как лучше использовать данные, собранные индивидуальными организациями, предоставляющими услуги, и разработал методологию, которая пока что остается экспериментальной. Его организация говорит о характеристике бездомности: усовершенствованное определение, которое включает не только видимую бездомность, но также людей, живущих в учреждениях здравоохранения и пенитенциарной системы; живущих в нестандартных жилищных условиях; и бездомных, которые временно проживают, например, с семьей или друзьями.

"Экстраполяция может помочь нам убедиться, что тот или иной день в Европе проживает 450 000 бездомных", - сообщил он.

20 октября 2015 г.