维权人士急需安全而有利的空间

人权维护者处境问题特别报告员玛格丽特•塞卡格亚表示，在某些国家，捍卫人权是一项危险的活动，维权人士不断受到威胁，被指控为刑事犯罪，还会遭受任意逮捕、袭击、酷刑、强迫失踪甚至谋杀。

塞卡格亚在向瑞士日内瓦人权理事会第25届会议呈报其最终报告时表示：“在世界上许多地方，我看到民间社会和维权人士的空间显著缩小。此外我注意到，有关方面制定了一些复杂精密的方法，使维权人士噤声并阻碍其工作。”

这些复杂精密的方法包括利用法律和行政规定，或滥用司法系统，从而对维权人士的活动进行骚扰、刑事定罪和贬斥。塞卡格亚解释道，国家和非国家行为者都参与了这类行为，这不仅危害并破坏了人权维护者的工作，也“制造了恐惧的气氛，向整个社会发出了威胁信息。”

包括私营企业在内的非国家行为者也参与了侵害维权人士行为。例如，私营的大规模地产开发企业雇用了安保人员，骚扰、威胁并袭击在土地问题上开展工作的维权人士。

塞卡格亚在报告中强调，遭受侵犯风险最大的群体包括法官和律师、记者和媒体工作者；工会成员；青年和学生维权者；致力于性取向和性别认同问题的人员；致力于环境和土地问题的维权人士。妇女人权维护者，也就是致力于妇女权利和性别问题的人员尤其面临巨大风险。

为了给维权人士营造安全而有利的环境，特别报告员在报告中载入了多条建议，分别针对各国、国际社会、非国家行为者和人权维护者提出。

报告指出，各国应该确保维权人士可以在有利的法律、体制、金融和行政框架下开展工作，应限制对维权人士开展和平合法活动的定罪。成员国也应确保对国家和非国家行为者侵犯维权人士的行为开展调查，将施害者绳之以法。同样必要的是，应就针对与联合国、联合国代表及机制在人权领域开展合作的维权人士的威胁和报复行为表示谴责并进行调查。

各国应公开承认和支持人权维护者的合法工作，并向其提供保护。报告还建议，非国家行为者应该根据《人权维护者宣言》的要求，尊重和承认这些工作，并熟悉联合国《工商业与人权指导原则》。

塞卡格亚说：“捍卫和推进人权是一项合法而勇敢的活动，也是确保社区充分享有权利并实现潜能的必要条件。此外，维权人士能够发挥关键的作用，保障民主并确保其始终开放、多元和富有参与性，符合法治和善治的原则。”

 2014年3月31日