L'Expert indépendant chargé de la question de la protection contre la violence et la discrimination liées à l’orientation sexuelle et l’identité de genre (IE SOGI), M. Victor Madrigal-Borloz, consacrera son rapport à la 78ème session de l'Assemblée générale des Nations Unies à l'étude des impacts historiques et actuels du colonialisme sur la jouissance des droits humains par les personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, trans et de genre divers (LGBT).

Ce rapport examinera la réglementation coloniale passée et présente de l'orientation sexuelle et de l'identité de genre par le biais de lois, de politiques et de pratiques, et la manière dont cette réglementation continue d'avoir un impact sur la vie des personnes LGBT, notamment à travers des couches d'influence culturelle et des mœurs sociales sur les concepts de genre et de sexualité. Ce rapport explorera également les fondements juridiques et les moyens disponibles pour prendre en compte l'héritage du colonialisme dans la jouissance des droits humains par toutes les personnes, y compris les personnes et les communautés LGBT. Enfin, le rapport rendra compte des différentes mesures juridiques ou politiques qui ont été adoptées pour reconnaître et fournir une réparation et un redressement pour les impacts du colonialisme sur la réglementation de l'orientation sexuelle et de l'identité de genre au niveau régional ou national.

Contexte

Le 14 décembre 1960, l'Assemblée générale des Nations Unies a adopté la résolution 1514 (XV) sur l'octroi de l'indépendance aux pays et aux peuples coloniaux, dans laquelle elle reconnaît que "la sujétion des peuples à une subjugation, à une domination et à une exploitation étrangères constitue un déni des droits fondamentaux de l'homme, est contraire à la Charte des Nations Unies et compromet la cause de la paix et de la coopération mondiales". Dans la Déclaration et le Programme d'action de Durban, les Nations Unies ont également reconnu que « le colonialisme a conduit au racisme, à la discrimination raciale, à la xénophobie et à l’intolérance qui y est associée, et que les Africains et les personnes d’ascendance africaine, de même que les personnes d’ascendance asiatique et les peuples autochtones, ont été victimes du colonialisme et continuent à en subir les conséquences » et ont demandé aux États concernés « de prendre des mesures appropriées et efficaces pour mettre fin aux conséquences durables […] et remédier » aux pratiques coloniales.

Le mandat a rassemblé des informations qui suggèrent fortement que, à des degrés divers, les projets coloniaux ont inclus la réglementation de la sexualité et du genre. Partout dans le monde, des lois, des politiques et des pratiques ont été créées, appliquées ou mises en œuvre dans le but d'étendre le contrôle social colonial aux domaines de la sexualité, de l'affect, de la famille, du genre et de l'identité de genre. Ces lois et pratiques ont exercé une influence durable sur les systèmes juridiques et le tissu social des territoires colonisés jusqu'à aujourd'hui. Le colonialisme a créé un réseau complexe de liens entre les lois du passé, les héritages juridiques et culturels coloniaux actuels et la violence et la discrimination contemporaines fondées sur l'orientation sexuelle et l'identité de genre. Les lois, politiques et pratiques coloniales ont également façonné l'acceptation sociale (et le rejet) des diverses orientations sexuelles et identités de genre.

La diversité des orientations sexuelles et des identités de genre existe, et a existé, dans toutes les parties du monde et à toutes les époques de l'histoire. Les processus de colonisation ont longtemps été associés à la suppression des conceptions ou des expressions de l'orientation sexuelle et de l'identité de genre qui étaient fondamentalement différentes de celles de la puissance colonisatrice. Ces pratiques étaient souvent considérées comme "déviantes" ou "barbares" et condamnées dans des termes fortement influencés par les religions institutionnalisées des puissances colonisatrices. L'héritage de l'assujettissement des peuples colonisés par la violence sexuelle s'est également traduit par la suppression de l'expression culturelle et sexuelle précoloniale par le biais de la législation et de l'application de la loi.

Les lois ont joué un rôle central dans ces processus. Pendant les années de colonisation, de nouveaux systèmes juridiques ont été introduits et souvent maintenus après la fin officielle de la domination coloniale. Les codes juridiques interdisaient expressément les formes d'orientation sexuelle et d'identité de genre, les pratiques sexuelles, ainsi que les pratiques et expressions culturelles qui accompagnaient ces formes d'expression. De nombreux codes juridiques contemporains qui ne protègent pas contre la violence et la discrimination fondées sur l'orientation sexuelle et l'identité de genre reproduisent les antécédents coloniaux ou ont été fortement influencés par eux. Si, dans certains cas, ces codes ont été abrogés ou réformés, dans d'autres cas, ils ont été revendiqués comme faisant partie du patrimoine national des anciennes colonies. Les lois ont permis des pratiques coloniales profondément contraires aux droits des personnes LGBT ; cependant, les cadres juridiques peuvent également prévoir le respect, la protection et la réalisation des droits humains des personnes LGBT.

Appel à contribution

L'Expert indépendant invite tous les États intéressés, les organisations de la société civile, les universitaires, les organisations internationales, les institutions nationales des droits de l'homme, les activistes, les entreprises et autres, à fournir des contributions écrites aux questions suivantes pour son rapport thématique. Les contributions relatives à des pratiques spécifiques d’États ou de territoires particuliers sont les bienvenues, de même que les contributions plus générales concernant des régions ou la communauté internationale dans son ensemble. 

Les questions suivantes visent à guider la formulation des soumissions. Il n’est nécessaire d’aborder que celles pour lesquelles des éléments probants sont disponibles.

1. L'imposition et/ou l'application de lois ou de politiques coloniales sur le sexe, le genre et la sexualité ont-elles modifié le traitement précolonial de l'orientation sexuelle et de l'identité de genre ? Quelles sont les données historiques ou anecdotiques disponibles sur le traitement de la diversité sexuelle et de genre avant les expériences passées ou présentes de colonisation ?
2. Quelles lois, politiques et pratiques ont reglementé ou influencé la perception socio-normative de l'orientation sexuelle et l'identité de genre à l'époque coloniale ? Comment ont-elles été introduites, promues, administrées ou appliquées ? Les exemples peuvent inclure l'interdiction de certains actes sexuels, mais aussi la réglementation des identités et expressions sexuelles ou de genre (telles que l'interdiction du travestissement).
3. Quelles sont les lois coloniales régissant l'orientation sexuelle et l'identité de genre qui sont encore en vigueur aujourd'hui ? Comment sont-elles appliquées ? Comment sont-elles interprétées par les jurisprudences nationales et le droit coutumier ? Quelles justifications juridiques, morales ou socio-culturelles ont été apportées à leur maintien ?
4. Comment, le cas échéant, la protection contre la violence et la discrimination fondées sur l'orientation sexuelle et l'identité de genre a-t-elle été transformée et positivement ou négativement influencée par les processus de décolonisation ?
5. Si elles n'existent plus, quand les lois coloniales régissant l'orientation sexuelle et l'identité de genre ont-elles été abrogées ? Quelles raisons/explications ont été fournies pour leur abolition ?
6. Comment la réglementation (juridique et sociale) du genre, de l'orientation sexuelle et de l'identité de genre a-t-elle joué un rôle dans l'imposition et le maintien du pouvoir colonial ?
7. Quel est l'impact actuel des lois coloniales réglementant le genre et le sexe sur la jouissance des droits humains par les personnes LGBT ? Comment l'imposition de lois coloniales sur le sexe et le genre a-t-elle façonné les idées sociales et morales sur l'orientation sexuelle et la diversité des genres ?
8. Existe-t-il une relation entre les lois et politiques coloniales qui ont créé des relations de pouvoir inégales affectant les personnes LGBT, ouvrant la voie à des formes intersectionnelles de discrimination, exclusion, racisme, xénophobie et intolérance, patriarcat et autres formes de discrimination et d'oppression ? Quel est l'impact de ces lois et politiques sur les personnes aux identités multiples et intersectionnelles, telles que les personnes LGBT handicapées, les personnes LGBT âgées, les enfants LGBT, les individus LGBT d'origine africaine, entre autres.
9. Des lois, des politiques, des recours juridiques ou des soutiens psycho-sociaux ont-ils été mis en place pour reconnaître et fournir des réparations et des remèdes pour l'héritage du colonialisme en ce qui concerne la jouissance des droits humains ? Ces mesures tiennent-elles compte de la violence et de la discrimination fondées sur l'orientation sexuelle et l'identité de genre ?
10. Comment, le cas échéant, la justice réparatrice pour les conséquences durables du colonialisme devrait-elle inclure des mesures concernant les questions liées à la violence et la discrimination fondée sur le genre, l’identité de genre et l’orientation sexuelle ?