人权高专办与妇女权利和性别平等

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人权高专办与妇女权利和性别平等

焦点议题

性别融合（或性别平等主流化）是评估所有领域和所有层级的任何计划行动（包括立法、政策或方案）对女性、男性和具有不同性别认同的人的影响的过程。这是一项战略，旨在使女性、男性和具有不同性别认同的人的关切和经历成为政策和方案设计、执行、监测和评价的一个组成部分。这样做是为了让所有人都能平等受益，以避免不平等长期存在。

虽然其重点往往放在确保女性的观点反映在计划行动中，但正确的性别平等主流化要求也适当考虑男性和具有不同性别认同的人的观点。它要求分析性别如何影响包括性少数者在内的每个人的人权。

性别平等主流化与促进和保护妇女和性少数者的人权以及消除对妇女和性少数者的歧视密切相关。其最终目标是实现性别平等。性别平等主流化是联合国促进性别平等全球战略的一部分。

联合国人权办如何促进性别平等主流化

性别平等主流化是联合国促进性别平等全球战略的一部分。人权办的性别平等主流化工作包括两个方面：

  • 在组织文化、结构和过程中将性别平等制度化；以及
  • 在联合国人权办任务的所有领域（人权机制支持、实地业务和技术合作、研究和人权主流化）推进性别平等。

例如，联合国人权办的性别平等政策及其内部执行计划和关于多样性和性别的组织有效性计划规划了在机构设置和办事处工作中推进性别平等的具体行动。

此外，联合国人权办每年向联合国全系统性别平等和增强妇女权能行动计划（UN-SWAP）作报告。这个联合国全系统的框架加强了问责，并衡量实现性别平等和增强妇女权能的进展情况。它包括17个业绩指标，这些指标确立了对实现性别平等这一意义的共同理解，并确立了实现性别平等的共同方法。

人权办还努力提高对招聘过程中无意识偏见的认识，这种偏见可能会妨碍平等和更广泛的多样性。2017年6月2日，人权办与联合国移民署性别协调股联合发布了一则关于招聘中无意识偏见的视频。

我们创立了一个关于性别平等主流化的免费培训课程，供工作人员和公众使用：

性别问题认证方案

作为“国际性别平等倡议者”，高级专员米歇尔·巴切莱特承诺实施“性别问题认证方案”，以加强人权办的国家办事处将性别平等纳入宣传和方案工作的能力。该方案还旨在确保不同出身的年轻妇女能有意义地参与和参加人权办在全球、区域和国家各级带领开展的方案和倡议。

联合国人权办的性别问题认证方案于2019年试点，2020年启动，将我们对性别平等、多样性和包容性的承诺转化为可衡量的行动。方案每年向两个驻地代表处提供有针对性的支持，以便它们履行这些承诺。

性别架构

联合国人权办的性别平等政策及其内部执行计划将由联合国人权办总部和驻地代表处的所有工作人员在全办事处性别架构的支持下实施：

  • 妇女人权和性别平等科，设有两名全职工作人员，专门从事性别平等主流化的工作。
  • 区域性别问题顾问，设在纽约办事处和区域办事处（黎巴嫩、塞内加尔、巴拿马和埃塞俄比亚）的性别问题专家，就将妇女人权和性别观点纳入人权办在国际、区域和国家一级的工作提供咨询建议。对区域性别问题顾问架构的评价指出，这是实现区域一级成果的一个非常有效的机制。
  • 性别平等问题协调人，设在总部和驻地代表处的工作人员，其职责包括促进其办事处或部门的性别平等主流化。

多边组织业绩评估网（MOPAN）的报告指出，联合国人权办“对性别平等和增强妇女权能的长期承诺得到了广泛认可和高度评价。人权办努力开发和改进工具，以在其工作的所有领域促进性别平等。它成功地倡导将可持续发展目标5纳入2030年议程，并将性别平等确定为其所有战略支柱未来工作的一个主要领域”。

对人权高专办支持符合国际标准的立法工作的评价指出，联合国人权办“常常与联合国妇女署和联合国人口基金合作，为具有性别针对性的立法法案提供广泛、优质的专家支持，并在这方面得到总部妇女人权和性别平等科的有效支持”。

关于融入性别视角的年度讨论

人权理事会于2007年通过了第6/30号决议，该决议欢迎“关于将性别公平观纳入人权理事会工作的小组讨论，并决定在理事会工作方案中列入每年讨论一次将性别公平观纳入理事会整体工作和理事会各机制工作的问题，包括评估取得的进展和遇到的挑战”。

自2008年以来，年度讨论涵盖了多种关于性别平等主流化的主题：

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