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加强条约机构
条约机构是国际人权保护体系的基本支柱。自第一个条约机构于1969年成立以来，条约机构体系已经有了长足发展。这种增长大大加强了人权保护。然而，条约机构体系的发展并非没有挑战。
其中一些挑战包括：
- 国家报告、个人来文和紧急行动的积压越来越多；
- 缔约国未能充分履行其报告义务；
- 各条约机构的工作方法不同；
- 缺乏有效促进条约机构工作的数字工具；
- 联合国大会第68/268号决议中的资源公式包容性不足，未考虑到条约机构的多项已获授权核心活动以及所需的会议时间和秘书处提供的人员配置支助；
- 联合国的流动性危机对条约机构体系造成极大的影响，因为该体系严重依赖经常预算资源。
正在进行的关于加强条约机构的讨论
为解决条约机构成立以来面临的诸多挑战，加强条约机构之间的横向联系以及不断简化和调整其工作方法至关重要。这将促进条约机构形成重点突出和连贯一致的工作程序和方法以及调查结果和建议，最终扩大这个体系的综合影响力，造福与条约机构互动的所有利益攸关方，包括国家、联合国国家工作队、国家人权机构、民间社会组织、学术界，最后但同样重要的是，侵犯人权行为的受害者和幸存者及其亲属和代表。
2014年4月9日，联合国大会通过了题为“加强和增进人权条约机构体系有效运作”的第68/268号决议，决定最迟于2020年审查为确保人权条约机构体系可持续性所采取措施的有效性，并酌情就进一步行动作出决定，以加强和增进人权条约机构体系有效运作。
由摩洛哥和瑞士牵头开展的共同促进进程于2020年结束，并形成了一份报告和多项建议。该进程包括在纽约和日内瓦与会员国、人权高专办、条约机构和所有其他相关利益攸关方（如民间社会、学术界和国家人权机构）进行非正式磋商。
成绩
自第68/268号决议通过以及条约机构开展后续的强化工作以来，各国和条约机构体系的接触日益增加。批准和加入人权条约及其任择议定书的国家继续稳步增加。2023年，缔约国遵守各项条约的相关报告大幅增加。在“人权75”批约运动期间也有许多国家批准了人权条约。
由于条约机构的努力，在扩大简化报告程序和协调各条约机构方面取得了良好进展。各机构的共同愿景已经在可及性和可预测性方面产生了具体成果。
例如，在2022年，条约机构取得的主要成就包括各位主席关于条约机构强化进程的结论，以及通过133项结论性意见、285项关于个人来文的意见和强迫失踪问题委员会向各国发出的95项紧急行动请求。
2023年，在条约机构强化方面的主要成就包括：
应各人权条约机构主席执行其2022年6月第三十四次会议结论的要求（结论，第55至56段），人权高专办编写了“工作文件——为2022年6月人权条约机构主席第三十四次会议结论制定执行计划的备选方案和指导性问题”（2023年5月）。该工作文件于2024年4月更新，增补了附件，其中汇编了对工作文件的反馈意见，包括条约机构主席在第三十五次年度会议（2023年5月29日至6月2日）期间以及各国代表在联合国人权事务高级专员于2023年11月1日就条约机构强化进程向各国进行非正式通报期间收集的反馈意见。
该工作文件根据各人权条约机构主席关于三大支柱（对缔约国报告采用八年期可预测审查时间表、统一工作方法和数字化升级）的结论，就拟议改革提供了技术上详细的备选方案和指导性问题。重要的是，该工作文件旨在回应各国提出的改革建议，包括共同促进进程报告所载的建议、42个国家在2022年5月30日致时任高级专员米歇尔·巴切莱特的信件和43个国家在2021年6月2日致各人权条约机构主席的信件中提出的建议。
人权高专办工作文件（未经编辑的非正式译文）：
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（这些未经编辑的非正式译文由外部服务提供商制作，旨在促进人权高专办工作文件的交流。该文件的英文版本包含原始文本。）
工作文件-执行摘要：
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工作文件-演示文稿：
English
在人权条约机构主席第三十五次年度会议（2023年5月29日至6月2日）期间，各主席确认人权高专办工作文件是在条约机构强化进程最后阶段执行其结论的技术工具，就工作文件中的主要备选方案和指导性问题达成了共同立场，并在2023年第三十五次会议结论中进行了概述。
各主席得出结论认为，人权高专办工作文件中提出的采用八年期可预测审查时间表和后续审查的三个备选方案符合他们在2022年6月第三十四次会议上得出的结论。防范酷刑小组委员会和强迫失踪问题委员会将根据可预测审查时间表相应调整其国家访问和报告程序。此外，各主席决定建立一个协调机制，以支持他们在统一工作方法上以及就共同问题和交叉问题进行实质性协调方面发挥作用，并为各位主席就这些问题采取决定性行动拟定具体建议，同时尊重每个委员会的特殊性（2023年第三十五次会议结论，第10至11段）。
高级专员在2023年11月1日召开的非正式简报会上介绍了人权高专办的工作文件，旨在征求各国的初步反馈意见，并为大会下一项决议启动了磋商进程。来自所有区域集团的118个国家踊跃参加了会议。各国建设性地详细讨论了人权高专办工作文件所载的备选方案和指导性问题。
最后，2023至2024年发布了一个数字平台，可通过该平台向包括条约机构在内的联合国人权机制提交有关侵犯人权行为的申诉。
联合国大会关于人权条约机构体系现状的决议
大会在加强条约机构和支持倡议方面发挥了积极作用，以确保准确供资、促进工作方法的协调和统一。历年来大会通过了以下决议：
- 2014年4月9日大会通过第68/268号决议
- 2016年12月19日大会通过第71/185号决议
- 2018年12月17日大会通过第73/162号决议
- 2020年12月16日大会通过第75/174号决议
- 2022年12月15日大会通过第77/210号决议
联合国秘书长关于人权条约机构体系现状的报告
大会第68/268号决议呼请秘书长每两年向大会提交一份报告，说明条约机构体系的现状。迄今为止，秘书长已发布四份关于条约机构体系现状的报告，第五份报告将于2024年晚些时候发布。
条约机构加强进程的历史
自1988年以来，联合国采取了四项重大举措来提高条约机构体系的效力：