Укрепление системы договорных органов

Десять договорных органов составляют основополагающую опору международной системы защиты прав человека.

Система договорных органов значительно выросла с момента учреждения первого договорного органа в 1969 году и за последнее десятилетие увеличилась в два раза - этот рост существенно продвинул защиту прав человека.

Однако рост системы не обошелся без проблем. Среди них:

• скопление нерассмотренных докладов государств, индивидуальных сообщений и неотложных действий (за последние два года это число выросло на 80%);
• неполное соблюдение государствами-участниками их договорных обязательств (более 80% государств не выполнили обязательств);
• расхождение в рабочих методах договорных органов.

Достигнутый прогресс

С момента принятия резолюции 68/268 и последующей деятельности по укреплению системы договорных органов участие государств в работе договорных органов возросло. Ратификация договоров и факультативных протоколов к ним за последние пять лет выросла в среднем на 6,5 %, в то время как процент представленных государствами докладов увеличился с 13 % до 19 %.

Благодаря усилиям договорных органов был достигнут прогресс в расширении применения упрощенной процедуры представления докладов и координации действий между договорными органами. Их общее видение уже привело к конкретным результатам с точки зрения доступности и предсказуемости.

Продолжающиеся обсуждения по вопросу укрепления договорных органов

Для решения имеющихся проблем тесное взаимодействие договорных органов и постоянное совершенствование и согласование их рабочих методов очень важно. Это приведет к целенаправленным и последовательным выводам и в конечном итоге повысит совокупное воздействие системы.

В последнее время договорные органы работали над укреплением и повышением эффективности функционирования системы договорных органов по правам человека. В 2020 году был опубликован соответствующий доклад и рекомендации. Страница доклада 

Доклад Генерального секретаря ООН о состоянии системы договорных органов по правам человека

• Третий двухлетний доклад Генерального секретаря
• Второй двухлетний доклад Генерального секретаря
• Первый двухлетний доклад Генерального секретаря

Резолюция 68/268 включает два обзорных механизма:

• двухлетний доклад Генерального секретаря ООН о состоянии системы договорных органов
• всеобъемлющий обзор эффективности мер, принятых в соответствии с резолюцией 68/268, не позднее 2020 г.

Резолюция 73/162, принятая 17 декабря 2018 г.

• Просит Генерального секретаря ООН представить свой двухлетний доклад в январе 2020 года, который станет третьим по счёту (два предыдущих доклада были представлены в 2016 г. и 2018 г.)
• Просит представить двухлетний доклад до обзора системы договорных органов по правам человек в 2020 году, который должен начаться не позднее 2020 г.

Резолюция 75/174, принятая 16 декабря 2020 г.

• Напоминает о сформулированной в пункте 40 своей резолюции 68/268 просьбе к Генеральному секретарю представить Генеральной Ассамблее на ее семьдесят седьмой сессии доклад о состоянии системы договорных органов по правам человека.

История процесса укрепления системы договорных органов ООН

С 1988 года ООН предприняла четыре главных инициативы для повышения эффективности системы договорных органов:

1. Доклады независимого эксперта Филипа Альстона (1988 – 1996 гг.)
2. Предложение Генерального секретаря ООН о едином докладе (2002 – 2006 гг.)
3. Предложение Верховного комиссара Арбур об объединенном постоянном договорном органе (2006 г.)
4. Процесс укрепления договорных органов, результатом которого стало принятие резолюции 68/268 Генеральной Ассамблеи (2009 – 2014 гг.)