“我们现在需要对经济政策的做法进行深刻转变。是时候将人权纳入国际金融架构的核心了。”联合国人权事务主管福尔克尔·蒂尔克（Volker Türk）在联合国人权理事会关于人权与《2030年议程》的第六次闭会期间会议上发表讲话。

本次会议使成员国、专家、联合国合作伙伴和民间社会团体有机会就如何将人权纳入国际金融架构改革提出具体建议，并朝着保护人权、促进平等和社会正义的“人权经济”迈进。

2019冠状病毒病大流行、生活费用上涨和气候紧急情况的影响使许多发展中国家更加难以筹集充足的财政资源用以投资于实现可持续发展目标和各项人权。

创纪录的债务水平和高利率意味着许多发展中国家政府在偿还公共外债方面的支出超过了在卫生、教育和消除贫困方面的支出，从而造成了人权危机。在国际金融机构的鼓励下，无论是经济改革还是紧缩措施都将债务偿还义务而非人权义务作为优先事项。

联合国人权办可持续发展事务主管玛塞拉·法夫雷托（Marcela Favretto）表示，越来越多的人正在达成共识，认为将人权置于国际金融机构改革的核心是落实《2030年议程》以及确保促进人权的社会支出项目获得经费的不可或缺的条件。

法夫雷托还指出，预算和经济决策的其他方面都应该以人权为指导。她表示：“长期以来，人们一直认为经济与人权无关。

理由是国际金融机构不受人权约束，也没有任务。但事实是，这些机构支助的国家承担着义务，因此人权必须成为其中的一部分。”国际金融机构应避免其规定的紧缩措施对人权投资的财政空间造成限制。

联合国经济及社会理事会主席葆拉·纳瓦埃斯（Paula Narváez）曾谈到有必要弥合“巨大的财政鸿沟”，让可持续发展目标重回正轨。要做到这一点，可以通过释放更优惠的融资或贷款，提供更低的利率、更长的借款期限和更公平的借款条件，以此强化各国投资于社会、经济及文化权利的能力。

纳瓦埃斯表示：“当前的国际金融架构仍然与我们对普遍人权的集体承诺大相径庭。”她还指出，国际货币基金组织和世界银行成立于80年前，但仍需要切合当今全球经济的目的。

不少国家都强调过解决债务困境的紧迫性。

赞比亚财政部的玛丽安· 卢万达米纳（Maryann Lwandamina）表示，2020年，赞比亚90%以上的收入都用于偿还债务和支付公务员工资，否则国家将面临违约。她表示，自那以后，债务重组的延误正在使社会付出沉重代价。

“疫情之后，低收入和一部分中等收入经济体的债务问题仍在继续加深。当前的局势使各国实现可持续发展目标和维护人权的能力受到了质疑。”

许多建议都强调需要在债务管理和最大限度地利用资源实现人权之间取得更好的平衡，包括建立一个多边法律框架来重组主权债务，在刺激经济复苏的同时又不损害人权。

人权影响评估

人权观察组织高级研究员萨拉·萨阿敦（Sarah Saadoun）表示，国际金融机构应确保评估重大经济政策改革对贫困和人权的影响。

人权观察组织最近的一份报告显示，从2020年3月疫情开始到2023年3月，国际货币基金组织向38个国家提供了贷款，其中大部分都以紧缩政策为条件，这意味着削减政府支出或增加累退税，从而可能会损害最弱势群体的权利。

来自肯尼亚玛萨瑞、以修理电子产品为生的阿尔弗雷多·阿克约（Alfredo Akeyo）就遇到了这样的状况。萨阿敦表示，国际货币基金组织的做法导致燃料和电力价格大幅上涨，这使得阿尔弗雷多几乎无法养活自己的家庭。阿尔弗雷多家里现在每个月有五六天时间会断电，他的孩子有时会呆在家里不去上学，因为乘坐公共巴士的费用也翻了一番。

萨阿敦表示：“人权包括健康权、受教育权以及获得适当生活水准和社会保障的权利，因此，当政府和金融机构考虑开展经济政策改革时，应该扪心自问：这是否能改善人权？”

全球税收框架

不少国家和专家也一致认为，有必要重新设计全球税收架构。2023年税务正义网的报告显示，大型跨国公司和超级富豪对全球税收的滥用行为导致全世界国家每年在税收方面的损失高达4800亿美元。这耗尽了原本可用来投资可持续发展目标和人权的资源，发展中国家也因此失去了相当一部分的公共预算。

非洲人权和民族权委员会专员所罗门·阿耶莱·德尔索（Solomon Ayele Dersso）表示：“不公正、过时和不公平的国际金融体系正在对全球南方造成巨大影响。”。

德尔索表示，非洲集团提出了《联合国国际税务合作框架》的决议，目的是建立一个更加公平、包容和有效的全球税务架构，以更好地解决避税和逃税问题，使跨国公司缴纳公平的税收份额。

外债与人权问题独立专家阿提亚·瓦里斯（Attiya Waris）表示，气候弱势国家尤其受到债务问题的影响。瓦里斯表示，高额债务也对儿童营养和精神健康产生了影响。

巴西财政部长特别顾问费尔南达·谢布拉·圣地亚哥（Fernanda Cimbra Santiago）表示，保护人权和环境的全球经济议程将会是巴西担任二十国集团轮值主席国的主要优先事项。

谢布拉·圣地亚哥表示：“我们需要一种新的经济发展模式。”她呼吁达成一项全球协议，将经济增长、自然资源的可持续利用和人权联系起来。

本次会议的成果将被纳入2024年9月举行的未来峰会和2025年举行的联合国发展筹资会议。