坚持以人权为中心推进全球经济建设
2023年4月6日
![2020年5月14日,英国纳茨福德,在冠状病毒疾病(2019冠状病毒病)暴发后,一名工人被拍到在Frank Rudd父子西红柿农场采摘西红柿。©路透社/Molly Darlington](/sites/default/files/styles/hero_5_image_desktop/public/2022-11/2022-15-11-Recommit-right-food.jpg?itok=tc2LCBxx)
“人权75”倡议重点关注《世界人权宣言》所载、需要各国和其他各方采取具体和紧急行动的广泛人权问题。4月,“人权75”倡议重点聚焦人权经济。
粮食不安全和生活成本上涨导致数百万人陷入困境。联合国人权事务主管福尔克尔·蒂尔克指出,全球营养不良的人数已达到8.28亿,在过去三年累计增加1.5亿,并且气候紧急情况仍在肆虐。
他补充说,全球经济衰退脚步日益逼近,高达60%的低收入国家和30%的新兴市场经济体已经或即将陷入债务困境。
这些危机已将许多国家逼向崩溃的边缘,政府无法为其公民提供充分的医疗、教育、社会保护和其他人权,这对妇女和女童以及其他弱势群体和被边缘化群体的影响最大。
蒂尔克认为,造成这一结果的原因包括全球、区域和国家的经济和政治制度未能将人权义务和标准充分纳入其预算编制和投资决策。
蒂尔克表示:“我们需要为经济建设注入人权视角。”
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人权为确保优先投资最边缘化群体提供了有力保障。
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联合国人权事务高级专员福尔克尔·蒂尔克
根据联合国人权办,人权经济是将人类和地球置于经济政策、投资决策、消费者选择和商业模式的核心,其目标是显著提升所有人享受人权的水平。
不平等现象日益加深仍然是实现全球一致商定的《2030年可持续发展议程》及其可持续发展目标和“不让任何一个人掉队”承诺的主要障碍。
蒂尔克表示:“我们需要共同作出更大努力,真正地将人权置于可持续发展所有方面的核心位置。”
蒂尔克认为,人权经济寻求“通过优先投资经济、社会和文化权利,解决阻碍平等、正义和可持续性的根本原因和结构性障碍。”
不让任何一个人掉队
为确保人权处于可持续发展的核心地位,联合国人权办于2019年设立增援倡议,以应对不平等现象快速增多、可持续发展目标实施进展缓慢以及社会动荡日益严重。倡议旨在推动国家和区域一级在经济、社会及文化权利方面的参与,并加强人权与经济之间的联系。
2019冠状病毒病大流行带来的灾难性社会经济影响,在持续的粮食、燃料、能源和全球性危机中进一步加剧,使倡议目标的实现变得更为紧迫且完全相关。增援倡议与人权办90个驻地代表处、联合国国家工作队、各国、民间社会、国际金融机构和其他主要利益攸关方开展合作。
增援倡议是一支多学科团队,在各个层面采取多种不同的工作方法。关于增援倡议工作方法的更多信息,请查阅此处。
增援倡议带来的影响
- 为全球63个“变革种子”国家项目提供了资金和技术支持。
- 为7个国家发展计划或方案提供帮助。
- 支持联合国国家办事处为111个共同国家分析和联合国可持续发展合作框架进程提供分析内容和行动建议。
- 与驻地协调员办事处的70名经济学家进行战略性讨论和接触,并多次参与国家当局就基于人权的预算编制的多个方面进行的讨论。
![To address inequalities in Jordan, the Surge Initiative, along with state and non-state stakeholders, are working to help improve the taxation regime in Jordan. © EPA-EFE/ANDRE PAIN](/sites/default/files/2023-04/20230406-Hero-Story-Human-Rights-Economy-medium-photo.jpg)
为解决约旦的不平等问题,增援倡议以及国家和非国家利益攸关方合力帮助改善该国的税收制度。©EPA-EFE/ANDRE PAIN
在国家层面参与的关键之一是增援倡议的“变革种子”国家项目,该项目由联合国人权办的国家办事处和区域代表处组织,获得增援倡议的技术和资金支持。
在联合国人权办高级人权顾问克里斯蒂娜·梅涅克 (Christina Meinecke) 和增援倡议的支持下,联合国和约旦经济及社会理事会 (JESC) 通过与多个国家和非国家利益攸关方的接触,正在将人民置于公共财政政策的中心。3月,约旦的驻地协调员和约旦经济及社会理事会主席共同发布了该团队的政策简报[英],强调了调集必要资源对经济、社会及文化权利进行投资以及将公共支出重新定位到优先满足人民的需求和权利。
梅涅克表示:“这有助于推进我们的集体努力,为经济政策选择提供符合人民福祉的人权原则。”
增援倡议发展了重要合作伙伴关系,例如,与罗尔·瓦伦堡研究所及新学院大学种族、权力和政治经济学研究所发起了人权经济伙伴关系,以推动在经济领域的分析、研究和决策,实现人人不受歧视地享有人权。
新学院大学种族、权力和政治经济学研究所所长达里克·汉密尔顿(Darrick Hamilton)表示:“我们定义经济价值的方式和传统的衡量指标未能把握住世界上最宝贵的资产——人。”