迫切需要土著人民参与2019冠状病毒病的恢复

土著人民权利专家机制主席梅根·戴维斯（Megan Davis）说：“2019冠状病毒病改变了我们所有人的生活，夺走了许多人的生命。这对土著人民来说尤其如此。”

戴维斯在最近人权理事会的一次小组会议上发言，重点介绍2019冠状病毒病大流行下土著人民的人权状况。

过去一年，包括专家机制年度报告在内的一些报告明确指出，2019冠状病毒病对土著人民造成的影响格外严重。

这些报告指出，除了生命损失之外，获得优质医疗保健和其他社会服务的机会不平等正在加剧。报告概述了土著语言和传统知识传播的衰退。此外，报告强调，土著妇女、儿童、老人和残疾人受疾病大流行及其后果的冲击尤其严重。

小组成员概述指出，迫切需要土著人民参与2019冠状病毒病的应对和恢复：“鉴于2019冠状病毒病对土著人民造成的影响格外严重，他们的参与比以往任何时候都更加重要，特别是在从疫情中恢复和有效扭转日益加剧的不平等方面，”主管人权事务助理秘书长伊尔泽·布兰兹·科里斯（Ilze Brands Kehris）表示。

2019冠状病毒病与土著人民：政府做得不够

土著人民权利特别报告员何塞·弗朗西斯科·卡利·察伊（José Franciso Calí Tzay）告诉小组成员，疾病大流行开始一年多以后，各国政府很少甚或根本没有努力与土著人民协商。

卡利·察伊说：“全国范围内的抗疫措施正在未经土著人民自由、事先和知情同意的情况下适用于他们的领地，并且没有考虑到适用对象面临的系统性障碍。”

卡利·察伊也向理事会提交了关于这一问题的最新报告。他指出，在许多国家，对土著人民的卫生和财政支持被推迟。

卡利·察伊表示，疫苗接种计划的通过往往没有经过与土著人民有意义的协商，以确保他们了解情况，并照顾他们的文化和语言需求、保持身体距离和缺乏医疗基础设施的问题。

“这样缺乏考虑的疫苗接种计划加剧了土著人民遭遇的边缘化和歧视，导致他们的疫苗接种率很低。”

他还对非法毁林、入侵、土地掠夺和暴力呈抬头之势、而几乎没有政府援助或监督的情况表示关切。

数字鸿沟后果严重

土著问题常设论坛主席安娜·诺佳姆（Anne Nuorgam）表示，土著人民缺乏数字连接，这意味着他们在疾病大流行期间举行的虚拟磋商中缺席严重。

“数字鸿沟阻碍了土著人民参与各级重要的决策空间，有可能使他们隐形，并对他们行使权利构成障碍。”

她还指出，这个鸿沟严重影响了大量土著儿童和青年的未来，他们因课程取消和缺乏在线连接而失去了一年多的教育。

诺佳姆呼吁加大投资，缩小土著人民面临的数字鸿沟。她说：“虽然这场疾病大流行的影响最终会过去，但它给我们生活方式带来的变化将会持续下去。如果要确保土著人民的充分参与，必须要让他们能够在已经变化的世界中获得数字连接带来的益处。”

土著人民的参与对2019冠状病毒病的恢复“至关重要”

所有小组成员概述了极其需要政府加大努力，以将土著人民纳入其抗疫政策和方法。

戴维斯说：“至关重要的是，实施国家的恢复措施和对策必须得到受影响土著人民的自由、事先和知情同意，让土著人民控制自己社区的2019冠状病毒病应对措施至关重要。”

戴维斯认为，土著人民实现自决是关键。“土著人民的自主权越大，他们行使自决权的能力越强，在疫情期间的表现就越好。”

卡利·察伊强调，包容和参与对于保存独特的祖传文化、知识和习俗十分重要。他呼吁各国政府尊重土著人民管理当地情况的自主权，并向他们提供所需的信息和财政支持。

卡利·察伊表示，需要将土著人民纳入应急规划的早期阶段以及恢复和疾病大流行后的决策过程。

他说：“具体来说，各国应该让土著组织和首领参与疫苗计划的设计和实施，以打击反对疫苗的错误信息，解决历史上造成的不信任，以土著语言进行宣传。”

卡利·察伊还敦促各国政府在2019冠状病毒病恢复阶段暂停影响土著土地的采掘项目，并消除获得医疗保健的障碍。

2021年10月21日