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巴拉圭：社会保障为所有人创造安全网和实现权利
2023年9月26日
伊波利托·阿塞韦（Hipólito Acevei）表示：“我们希望土著人民的基本人权和发展权得到尊重。”
阿塞韦是巴拉圭土著人民自决联合会主席，毕生致力于为这个南美国家的土著人民改善生活条件。
“巴拉圭的土著人民在享受人权方面面临着许多障碍，包括贫困、歧视、毁林、土地所有权纠纷以及社会保障保护缺乏。”
尽管社会保障在《世界人权宣言》等数项人权文书中都得到承认，但对全球数十亿人，尤其是被边缘化社群来说，它仍然是一句空头承诺。
在巴拉圭，土著人民的基本需求无法得到满足，例如足够的食物、教育、住房、司法和健康，这使得包括可持续发展目标在内的大多数国家和国际承诺都可能无法实现。
依据解决不平等现象和促进经济、社会及文化权利的任务，联合国人权办正在支助巴拉圭建立一个融入人权、减轻结构性不平等并促进可持续增长的社会保障制度。
在增援倡议的经费援助下，办事处正在与巴拉圭政府、民间社会、人权机构和学术界合作，提供技术援助和分析数据，加强机构和财政能力建设，以确保人人享有社会保障。
联合国人权办经济、社会及文化权利科科长普拉迪普·韦格尔（Pradeep Wagle）表示：“社会保障制度有助于消除贫困和不平等，促进人类尊严和社会包容，是实现可持续发展目标的关键。”
韦格尔表示，2019冠状病毒病大流行及其引发的全球卫生和经济危机暴露了国家内部和国家之间的严重不平等，以及数十年来对维护经济、社会及文化权利不可或缺的服务的投入不足。
人权经济
巴拉圭的联合国人权顾问何塞·加莱亚诺（José Galeano）表示，尽管巴拉圭在过去二十年中经历了强劲的经济增长，但在经济、社会及文化权利方面的公共支出并未达到相应水平，影响了全体民众的福祉。
加莱亚诺表示：“需要向社会保障投入更多资源，以提供援助和获得人权的机会。
仅举一例为了提供社会保障而应该扭转的潜在情况，巴拉圭在直接税和间接税方面都是拉丁美洲财政压力最小的国家，也是该地区社会投资最低的国家之一。”
巴拉圭约66%的土著人民生活在贫困中，34.4%的人生活在赤贫中，是全国平均水平的三倍。土著人民的文盲率为33.5%，能够使用互联网的人数不到1%。只有不到4%的土著人民能从国家社会保障局这一社会保障制度中受益。
不平等的根源
加莱亚诺表示，这些严峻的情况有其结构性原因，例如土著人民在政治决策机构中的参与度不足，国家的长期歧视，以及土著人民从自己的土地和资源中被驱逐出去。
巴拉圭土著人民自决联合会主席伊波利托表示：“我们希望土著人民的基本人权和发展权得到尊重。”图片来源：巴拉圭土著人民自决联合会
阿塞韦表示，各国政府应确保土著人民在建设更加包容和繁荣的社会方面拥有发言权。
他表示：“土著人民的传统知识非常重要。我们可以为恢复自然环境和实现可持续发展目标提供出路。没有土著人民的参与，将很难向前推进这些工作。”
联合国人权事务高级专员福尔克尔·蒂尔克（Volker Türk）在人权理事会第五十四届会议上发言时表示，人权经济衡量成功的标准不是国内生产总值的体量，而是所有人的福祉。
蒂尔克表示：“教育、健康、体面工作、社会保障、适当生活水准、免于饥饿以及享受科学和文化等基本的生活需要不是服务或商品，而是人人享有的人权。”
增援倡议对巴拉圭的社会保障制度进行了人权分析，包括提出一系列经济和财政政策建议以确保社会保障覆盖全民。
这项研究正被用于与社会发展部合作，以促进推广名为“一起来（Vamos！）”的政府项目，该项目面向受到排斥的社会阶层，包括土著人民、妇女、老年人、儿童和残疾人。
联合国人权办驻巴拉圭办事处还与学术界合作，举办了一系列关于社会保障与人权的讲习班。
参加其中一个讲习班的教师奥斯卡·迪亚兹·阿吉拉尔（Oscar Díaz Aguilar）表示：“我认为国家必须以更加包容的方式对社会保障制度进行更多投资。有些人口群体是被忽视的。”
联合国人权办于2019年发起了“增援倡议”，以应对不平等现象加剧、可持续发展目标实施缓慢以及社会动荡日益严重等问题。倡议旨在推动国家和区域一级在经济、社会及文化权利方面的参与，并加强人权与经济之间的联系。
