跨性别者的权利“不应交由公投表决”

2019年8月4日，周日晚上，卡琳娜·潘基维奇如释重负。包容赢得了胜利。

乌拉圭议会的保守派发起了一场全民公投，试图推动废止保障跨性别者权利的2018年《跨性别者法》。有25%的合格选民参加投票，就能决定将废止该法诉诸全民投票。那个周日，参加投票的合格选民不足10%。

潘基维奇表示，作为乌拉圭跨性别者协会的主席，这个消息有助于保存她奔走活动取得的其中一项最重要的成果。这也再次提醒她，她和其他活动人士得到了其他非政府组织、相关群体和联合国的支持。

潘基维奇说：“我们取得了成绩，我们将持续为之奋斗。这些权利不应公投表决。”

对联合国驻乌拉圭协调员米雷娅·比利亚尔-福尔内（Mireia Villar-Forner）来说，拒绝废止该法意味着一场胜利。联合国驻乌拉圭办事处曾与联合国人权高专办南美区域办事处就议会这项呼吁的法律影响开展密切合作，并在当地媒体上公开表达过关切。

她说：“这部法律经过如此巨大的努力才得以出台，我们希望确保它受到重视。这是一部为所有乌拉圭公民寻求公平和平等的法律，我们必须告诉其他人，不要倒退的重要意义。”

一个有着三十年不懈努力的活动人士
潘基维奇13岁时搬到了蒙得维的亚，但到她15岁时，她已经成为乌拉圭独裁统治时期的一名性工作者。她遭受到精神和身体上的暴力还有镇压，这迫使她离开乌拉圭，多年间辗转于巴西和阿根廷之间。

但潘基维奇知道，如果她要改变自己和他人的生活，就必须回到乌拉圭，放下伤害和痛苦。

她说：“一段时间之后，我意识到心怀怨恨会伤害我自己。我记得所有发生过的事，但我尽量把它们留在过去，因为我认为怨恨不能改变什么。”

1985年，她回到了乌拉圭，发现性少数群体中的其他人都很想捍卫自己的人权，但却又害怕。潘基维奇与其他跨性别者合作，在那一年帮助创立了乌拉圭跨性别者协会。协会注重培训、支持和动员活动人士，推动他们挺身而出，维护自己的权利。如今，乌拉圭跨性别者协会已成为一个遍布全国的跨性别者权利群组网络，并正在与其他南美国家建立联系。

这个组织最大的成就之一是“多元化游行”，发动了全国的性少数群体进行庆祝。回忆该游行在1992年第一次举办时，潘基维奇说：“当时我们就是三四个担惊受怕的活动人士，还蒙着脸。”而在今年9月的游行中，有13万人在蒙得维的亚街头欢庆游行，高喊“爱就是爱”。

人人平等

情况还在持续改善，尤其是对乌拉圭的跨性别者群体。2016年，乌拉圭首次开展跨性别者人口普查，确认该国约有900人自我认同为跨性别者。人口普查还注意到一个惊人事实：乌拉圭人口的预期寿命为77岁，而跨性别者群体的预期寿命仅为35岁。

2018年，一部保障乌拉圭的跨性别者群体权利的法律，给了他们了更大的鼓舞。《跨性别者法》赋予跨性别者权利，允许他们进行实现其性别认同的手术，而且手术费用与激素治疗费用均由国家支付。该法还规定，未来15年内，应确保跨性别者出任公职的最低人数标准。

联合国人权格拉谢拉·德德（Graciela Dede）是乌拉圭驻地协调员办公室的人权顾问。她表示，找到支持性少数群体获得人权方面补救和赔偿的最佳途径，至关重要。为此，与潘基维奇这样的活动人士合作是有益的。

她表示：“对我们来说，对这个特殊群体的权利进行分析至关重要，它是一个集合……构成不是同质的……而是不同、多元化的。”

由于长期代表乌拉圭的性少数群体开展工作，潘基维奇于今年12月被评选为“蒙得维的亚杰出公民”，成为首位获此殊荣的跨性别者。这项荣誉表彰了她为这一群体付出的不懈努力，在帮助所有公民看到多元化之美方面作出的贡献。

潘基维奇说：“我们都是这个宇宙中的生灵。我们只是需要开始互相了解，学会如何共同生活并互相尊重……对我来说，我每年每天都在为此努力。”

2019年12月24日