全球最新情况-联合国人权事务代理高级专员娜达·纳西弗（Nada Al-Nashif）的讲话

尊敬的主席，

各位阁下，

同事们和朋友们，

今天很荣幸与大家对话。

首先，请允许我代表联合国人权办向福尔克尔·蒂尔克（Volker Türk）副秘书长表示最热烈的欢迎，联合国大会于9月8日星期四批准了他担任下一任联合国人权事务高级专员的任命。

他对于捍卫人权这项工作的领导和承诺将成为真正的财富，帮助捍卫世界各地每个人的权利。

自本理事会6月召开上届会议以来，全世界若干地区的局势继续引起严重的人权关切，需要采取紧急行动。这里且不谈本届会议期间将作为单独议题讨论的那些地区局势，即阿富汗、白俄罗斯、柬埔寨、刚果民主共和国、格鲁吉亚、缅甸、尼加拉瓜、菲律宾、南苏丹、斯里兰卡和乌克兰的局势。

我欢迎安哥拉和肯尼亚最近结束了和平和具有包容性的选举。人权高专办在选举期间向肯尼亚部署了一个增援小组，以加强联合国的预防性参与，并与当局、国家人权机构、民间社会和基层人权网络进行了接触。选举之后监测工作仍在继续。

布基纳法索安全行动期间的人权侵犯行为增多，影响到许多平民，还有针对少数族裔的仇恨言论和煽动暴力行为增多，这些都令人担忧。我们敦促当局确保安全和国防部队的行动符合人权标准，并调查侵犯人权的指控。

人权办对布隆迪不断恶化的局势和不断缩小的公民空间，包括执政党秘书长2022年8月呼吁“远望者（Imbonerakure）”继续进行夜间巡逻并杀掉一切“麻烦制造者”感到关切。我呼吁布隆迪政府与新任命的联合国布隆迪人权状况特别报告员合作，特别报告员可以为政府履行其人权义务提供支持和咨询意见。

在中非共和国，政府应确保国防和安全部队以及外国私营军事承包商立即停止侵犯人权和违反国际人道主义法的行为，包括针对穆斯林和任何其他少数群体的袭击。

在乍得、几内亚和苏丹等几个国家正在经历过渡期的背景下，对所有在军事行动期间或抗议背景下侵犯人权的指控必须迅速得到公正和彻底的调查。我们还记得，创造充满活力的公民空间和举行包容性的全国对话有多么重要。

一年多以来，斯威士兰支持民主的抗议活动所引发的政治不稳定和民间动乱据报告遭到了安全官员过度使用武力的镇压。日益萎缩的公民空间是一个严重的关切问题。斯威士兰政府应着手处理对于人权侵犯有罪不罚的问题，以之作为有意义和有包容性的全国对话的一个关键因素。

在埃塞俄比亚北部最近重新出现敌对行动后，令我感到鼓舞的是，提格雷当局昨天宣布愿意遵守立即停止敌对行动的要求，并参加非洲联盟（非盟）主持的稳健的和平进程。我敦促各方立即采取措施，坚决结束暴力，并选择开展建设性的真正的对话。

人权高专办驻亚的斯亚贝巴办事处正在支持部际工作队的工作，包括通过协商会议收集受害者的意见。尽管政府做出了努力，但对于人权高专办-埃塞俄比亚人权委员会联合报告中建议的实施仍然步调缓慢。为配合这项工作，政府应予以合作，并允许国际人权专家委员会进入提格雷。

在所谓的“执法行动”背景下发生的杀戮事件，以及在本尚古勒-古马兹、甘贝拉、奥罗米亚等地与阿法尔和索马里地区边界的不同族裔中发生的族群间暴力令人深感关切。我敦促政府采取更多措施保护人民，迅速开启调查，确保受害者及其家人获知真相、伸张正义和获得赔偿。

最近在利比亚的黎波里发生的暴力冲突造成了平民伤亡和民用基础设施的损毁，我再次呼吁所有各方保护平民，避免进一步的暴力，遵守国际人权和国际人道主义法。据称的绑架、强迫失踪、任意拘留，包括对女性人权维护者做出的这些行为，以及暴力侵害妇女的行为，继续损害表达自由、结社自由与和平集会自由等权利。我还呼吁当局立即释放凡被任意拘留的人员。

在马里，我们仍对马里国防和安全部队据称在军事行动中侵犯人权的问题表示关切，这些部队的行动有时（据报告发生在梅纳卡、加奥和莫普提）还得到外国私营军事承包商的支持。

在莫桑比克北部冲突的背景下，我敦促政府调查并追究侵犯人权者以及威胁和恐吓人权维护者之人的责任，确保公布调查结果。我相信，人权高专办与政府之间在过去几年中发展起来的富有成效的合作将有助于支持在这些领域取得进展。

人权高专办再次呼吁塞拉利昂政府对8月10日公众抗议期间发生的暴力和死亡事件迅速展开公正和彻底的调查，并追究有关人员的责任，无论其地位和政治派别如何。我敦促所有各方同意进行对话。

我欢迎索马里权力和平移交和新的联邦政府成立，并欢迎新当选总统关于下届选举需要普选所作的声明。索马里正面临严重的持续干旱，而且未来几个月面临严重的饥荒威胁。国际社会伸出援手对于防止灾难至关重要。

在突尼斯，人们越来越担心行政干预司法，包括立即解雇法官和对法官提起刑事诉讼。

越来越多包括记者在内的平民被移交给军事法庭，这不符合公平审判的国际标准。同样令人关切的还有特别针对反对派成员任意实施旅行禁令的情况。人权高专办注意到突尼斯通过了新宪法，敦促突尼斯举行可信和有包容性的议会选举，让媒体和民间社会实现有意义的参与。人权高专办也做好准备，以便通过设在突尼斯的驻地代表处随时提供支持。

各位阁下，

在海地，人权高专办不断发出警告，涉及全副武装的帮派暴力和相关人权侵犯行为达到了令人无法忍受的程度，迫切需要支持国家机构遏制这种暴力。

联合国安全理事会最近决定延长和加强联合国海地综合办事处（联海综合办）的任务授权，以处理性暴力和性别暴力问题，打击武器走私，这是重要的一步。

我呼吁国际社会加大参与力度，帮助海地遏制暴力祸害及其对当地民众的影响和对区域的潜在溢出效应。加强追责至关重要，这应包括强有力的监督警察机制，并建立专门的司法工作队来处理与帮派有关的性、金融和城市暴力犯罪问题，这些问题加剧了本已十分严重的贫困和不平等现象。

我乐观地注意到哥伦比亚新政府寻求“全面和平”的战略，包括承诺全面执行2016年与哥人民军的和平协议以及真相委员会最后报告的建议。人权高专办愿意支持这些努力，并敦促新政府采取果断措施，保护人民和人权维护者免受非国家武装团体和犯罪组织不断升级的暴力侵害。根据和平协议的授权，人权高专办将继续向人权理事会报告协议在人权方面的落实情况。

人权高专办还欢迎宣布改革安全部门，将毒品政策从惩罚性转为更注重社会和公共健康的方针。

在厄瓜多尔，经济衰退和尚未解决的社会不满情绪影响到已经被边缘化的人口，引发了6月份的大规模抗议。我对在此期间造成的人员丧生感到难过，并希望政府和土著运动（厄瓜多尔土著人联合会）之间的对话能够提供契机，以助于着手处理其中的一些根本原因并找到和平的解决办法，作为天主教会所作努力的补充。

人权高专办继续记录洪都拉斯袭击人权维护者的事件，包括从威胁到骚扰，甚至杀害。在全部120名受害者中，有2/3是环境维护者，其中许多人是土著或非裔洪都拉斯人。我呼吁该国加强国家人权维护者保护系统，包括提供必要的财政资源支持。

我想突出谈谈人权高专办与政府合作的一个积极典范，即设计制定了遴选最高法院法官的新框架，并于7月18日获得了国会批准。加上合作设想建立一个受联合国支持的反腐败机制，上述发展态势有可能加强法治和司法机构的独立性。

各位阁下，

前任高级专员于上个月首次访问了孟加拉国，还探访了考克斯巴扎地区的罗辛亚难民营，访问期间，前高级专员与当局讨论了一系列关切问题，并表示人权高专办将支持对管理网上言论的限制性法律进行审查。前高级专员鼓励建立一个独立的专门机制，调查对执法机构，特别是快速行动营侵犯人权，包括实行强迫失踪的指控。

在下届选举前的两极分化的环境中，政府必须确保表达自由和和平集会自由，安全部队必须避免对抗议活动过度使用武力。人权维护者、律师、记者和受害者家属不应因其宣传工作受到报复或制裁。

8月31日，人权高专办发布了对中国新疆维吾尔自治区人权关切问题的评估，并向政府和其他利益攸关方提出了建议。

在印度尼西亚巴布亚地区（巴布亚和西巴布亚省），有报告称，暴力正在加剧，其中，印度尼西亚安全部队与武装团体之间的冲突造成了数目不详的平民伤亡和境内流离失所。最近有报告称，8月22日在西巴布亚省蒂米卡郊外发现四名巴布亚土著平民被肢解的尸体，这令我惊骇。我注意到政府启动了初步的调查工作，包括逮捕了至少六名军事人员，我敦促政府进行彻底、公正和独立的调查，追究责任人的责任。

在伊拉克，人们继续承受政治僵局带来的后果，同时还面临着经济困难、表达自由空间缩小以及气候变化的严重影响。紧张局势在8月底达到高潮，造成暴力行为，导致超过34人死亡，近300人受伤。我呼吁伊拉克所有相关行为体防止暴力，确保所有群体，特别是妇女和民间社会参与全国对话进程。

人权高专办正在密切关注尼泊尔的过渡时期正义议程，包括相关的立法修正案，并敦促政府确保这些修正案符合国际人权规范，关照受害者的愿望和权利。人权高专办愿意在此方面随时为尼泊尔提供支持。

在巴勒斯坦被占领土，人权维护者成为袭击目标，包括8月18日下令关停拉马拉七个巴勒斯坦人权和人道主义组织的做法显然具有任意性，而且因组织人员开展工作而对其以逮捕相威胁，这些都令我震惊。以色列没有延长人权高专办驻巴勒斯坦办事处的国际工作人员的签证，进一步限制了巴勒斯坦被占领土上的人权工作，仍然令我们深感关切。

在巴勒斯坦被占领土，被以色列部队打死打伤的巴勒斯坦人（包括儿童）人数上升，包括最近8月初加沙局势升级，含东耶路撒冷在内的西岸的执法行动广泛使用实弹，这些都令人不安。我呼吁对所有造成人员伤亡的事件进行迅速、独立、公正、彻底和透明的调查。我们注意到以色列军方对希琳·阿布·阿克 利赫（Shireen Abu Akleh）女士遇害案和阿里·萨穆迪（Ali Sammoudi）先生受伤案的调查，我们呼吁开展符合国际法标准的刑事调查。

我谴责新加坡最近因涉毒犯罪对至少八人实施处决的做法。人权高专办再次呼吁政府立即停止使用死刑，特别是用于非暴力毒品犯罪。依照国际标准，我还敦促停止对和平倡导反对死刑和/或代表死囚的记者、法律专业人员和人权维护者施压。

在越南，政府对公民空间和基本自由的限制越来越多，而且针对与人权和促进清洁、健康和可持续环境方面的工作有关的指控，对有关人员判刑，令人担忧。我敦促政府确保民间社会，包括人权维护者多元和积极地参与，并释放那些因此类活动遭到任意拘留或监禁的人员。

自从也门经联合国调停宣布停战以来，该国与冲突相关的暴力事件中报告的伤亡人数有所下降。荷台达港的重新开放解决了燃料危机，但超过2400万也门人仍然依赖人道主义援助，目前的资金水平仍然不到所需的50%。我们敦促国际社会对这一呼吁作出响应。

一名高级法官8月30日在萨那被绑架后遭到杀害，我对此表示谴责。

但令我感到鼓舞的是，最高司法委员会于8月恢复工作，并迎来了第一位女性成员的任命。也门妇女的参与对于将休战转化为和平进程至关重要，在亚丁和萨那的政治领导层中也应有妇女参与。她们必须还能不受限制或不必由男子陪同[mahram]即可参与人道主义工作。

我们还再次呼吁立即释放自2021年11月以来被“真主卫士”（胡赛派）任意拘留的人权高专办和联合国教科文组织的工作人员。

各位阁下，

前任高级专员于2022年6月访问了波斯尼亚和黑塞哥维那，在访问期间传达了强烈的信息。该国将于十月进行大选，局势出现严重的两极分化。前高级专员鼓励各政治行为体建设一个包容和民主的未来。这包括确保所有机构在全国范围内全面适用反歧视立法，确保积极开展国内刑事诉讼，并确保在向所有受害者和幸存者提供充分、有效和及时的赔偿方面取得进展。联合国和人权高专办将继续提供支持。

在俄罗斯联邦，对反对乌克兰战争的人实行恐吓、限制性措施和制裁的做法破坏了行使宪法保障的基本自由，包括自由集会、自由表达和自由结社的权利。对记者施压、封锁互联网资源和进行其他形式的审查，不符合媒体多元化的呼声，侵犯了知情权。俄罗斯联邦采取措施，扩大“外国代理人”标签的范围，以纳入被视为“受外国影响”的个人，并将与被视为直接危害俄罗斯联邦“安全”的国家、外国或国际组织的代表进行接触而未申报的行为定为犯罪，我们敦促对这些措施给予重新考虑。

在塔吉克斯坦，特别是在戈尔诺-巴达赫尚自治州，对人权维护者和记者受到骚扰以及最近检察机关无视正当程序，要求对某些案件判处25年或无期徒刑的关切持续存在。我敦促对侵犯或践踏人权的行为进行调查，并保证依照国际人权标准进行公平审判。拘留和驱逐阿富汗难民和寻求庇护者，包括有子女的家庭，违反了不驱回原则，令人不安。

乌克兰问题将在本届会议晚些时候进行讨论，但正如人权高专办上周五所强调的那样，平民的苦难仍在继续。

从全球来看，战争造成的严重社会经济后果久久不散，包括严重的燃料短缺和对一些最贫穷国家的粮食安全威胁依然存在。我欢迎并呼吁充分尊重俄罗斯、乌克兰、联合国和土耳其在7月达成的具有里程碑意义的协议，该协议允许从乌克兰港口恢复运送谷物和其他粮食供应，我敦促国际社会确保将粮食送到有需要的人手中。

随着冬季临近，能源价格飙升可能会影响最脆弱的群体，面对这种情况，一些欧盟成员国正转而投资于化石燃料基础设施和供应。尽管这种动向可以理解，但我敦促欧盟及其成员国考虑锁定更多化石燃料基础设施带来的长期后果。加快开发能效项目和可再生能源才是关键。面对持续的气候危机，没有后退的余地。

我鼓励所有国家依照其国际人权义务，在第二十七次《联合国气候变化框架公约》缔约方会议上寻求富有雄心的成果，包括处理损失和损害问题，履行和增加气候融资承诺。

我谨向巴基斯坦遭受毁灭性洪灾的所有人表达同情和声援。超过3300万人受到影响，房屋、基础设施和农业遭到大范围破坏，而且毁损可能不可逆转。

我们还需要多少这样的悲剧，才能在千钧一发之时迅速采取行动？

主席先生，

未来几个月将是对政治意愿的严峻考验。

如果建立沟通的桥梁，而不是散播分裂的毒种，通过多边和协调一致的行动加以激励，以国际人权标准为基础的政治承诺就可以推动我们迈向更加公正和平等的社会。

《人权行动呼吁》和《我们的共同议程》认识到各国可以而且应当利用全部人权作为解决问题的手段，包括实现包容性参与和更强大制度建设的手段，提出了实现这些转变的框架。国际人权机制应该得到更充分的利用。条约机构、普遍定期审议和特别程序是国际人权机制的支柱，提供重要的监督和指导，协助各国推进人权保护和促进工作。

追求和平、稳定和正义的志向将我们所有人凝聚起来。这即是本理事会使命的核心，故而履行这一使命就是坚持我们对一个永恒原则的集体承诺，这个原则就是：人人生而自由，人人享有平等尊严和权利。