乌克兰：高级专员向人权理事会汇报最新情况

尊敬的主席，

各位阁下，

随着乌克兰的敌对行动进入第五个月，这场冲突造成的难以容忍的伤亡人数仍在继续增加。

每天发生的杀害、广泛的破坏、任意拘留和大规模流离失所，平民在这些似乎没有任何结束迹象的敌对行动中首当其冲。

依照人权理事会第47/22号决议，我代表办事处提交2022年2月24日至5月15日俄罗斯联邦武装攻击期间乌克兰人权状况的报告。

本报告载有关于这场冲突对人权状况影响的调查结果和建议，其中一些内容我的办事处之前在理事会和其他地方介绍过。

这些调查结果依据的是联合国乌克兰人权监测团在11次实地访问、对3处拘留场所的访问、与侵犯人权行为受害者和证人的517次访谈中收集的资料，以及其他资料来源。

同时，我的同事和办事处的实地行动与技术合作司司长此刻正在伊尔平向我传送回照片。

自2014年以来，我的办事处不间断地驻留在乌克兰，我们还在不断加派工作人员。

虽然我们目前还无法进入俄罗斯武装部队占领的领土，但我们对各方违反国际人权法和国际人道主义法的行为进行了记录，并始终充分致力于监测乌克兰全境的人权状况。

各位阁下，

大量平民伤亡和民用基础设施的破坏程度持续引发人们的严重关切，认为俄罗斯武装部队所发动的袭击不符合国际人道主义法。

尽管影响规模要小得多，但东部地区的乌克兰武装部队似乎也没有完全遵守国际人道主义法。

办事处的记录显示，截至7月3日，乌克兰全国有超过1万名平民伤亡，有记录的被杀害人数为4889人，其中包括335名儿童。

我要强调的是，实际数字可能要高得多。

大部分有记录的平民伤亡是由于在人口稠密地区使用爆炸性武器造成的。多管火箭炮系统等重炮炮击，以及导弹和空袭，包括可以携带集束弹药的武器，被反复使用。尽管以这样的方式使用这些武器造成平民伤亡已是不争的事实，但俄罗斯武装部队仍在继续同样的军事行动，平民人口和基础设施将会承受的后果是可预见的。

在民用物体附近放置军事目标和冲突双方使用人盾也引起了人们的关切，例如卢甘斯克地区斯塔拉·克拉斯尼安卡的一家养老院。

乌克兰国内800多万平民的大规模流离失所对妇女、儿童、老年人和残疾人造成了尤其严重的影响。

限制出入俄罗斯武装部队或附属武装团体占领区的行动自由导致民众获得基本服务的机会减少。

迄今为止，我们记录了400多处医疗和教育设施遭到损害或破坏，但实际数字可能更高。成千上万的住宅被破坏或摧毁。我的办事处注意到了乌克兰为受损或被毁住宅建立全面补偿机制的努力，但遗憾的是，有关法律草案将俄罗斯武装部队和附属武装团体控制领土的居民排除在外。所有受害者都有权平等获得补救。

各位阁下，

对包括即决处决在内的非法杀害的关切依然存在。越来越多的证据使我的办事处有合理根据相信，俄罗斯武装部队在这方面犯下了严重违反国际人道主义法的行为。

截至2022年5月15日，仅在基辅地区就发现了1200多具平民尸体，我的办事处正在努力证实300多起俄罗斯武装部队在非交战情况下的杀害指控。

在俄罗斯武装部队和附属武装团体控制的地区，任意拘留已成为一种普遍做法。尽管出入受到限制，我们还是记录了270起任意拘留和强迫失踪案件。其中8名受害者已被发现死亡。

乌克兰安全局和国家警察据报逮捕了超过1000名涉嫌支持俄罗斯武装部队和附属武装团体的人士。我们关切的是，这些逮捕行动可能不符合乌克兰的国际人权义务。我们还记录了12起乌克兰执法机构实施的可能构成强迫失踪的案件。

关于双方实施骇人听闻的酷刑和虐待行为的报告仍不断传来，包括如何对待战俘，但在追究责任方面进展甚微。

我们仍然对民众的状况感到关切，包括马里乌波尔居民，他们在撤离过程中没有通过俄罗斯武装部队的所谓“过滤”程序。由于无法确认他们的下落或待遇，根据收集到的资料，我们认为他们可能遭到了拘留，并有极大风险遭受酷刑或虐待。

同样令我们感到关切的还有已经证实的俄罗斯附属武装团体于2022年2月底在顿涅茨克和卢甘斯克进行强制征兵的指控。

我的小组核实了28起与冲突有关的性暴力案件，包括强奸、轮奸、酷刑、强迫在公共场合脱衣和性暴力威胁。大多数案件发生在俄罗斯武装部队控制的地区，但也有一些案件发生在政府控制的地区。鉴于敌对行动仍在进行、可获得的服务有限、大规模流离失所和持续的污名化，加之幸存者往往不愿意或无法报告此类罪行，目前尚不清楚这些侵犯行为的程度。在这方面，我对乌克兰最近批准《欧洲委员会防止和反对针对妇女的暴力和家庭暴力公约》表示欢迎。

各位阁下，

包括批评当局的权利在内的表达自由已经急剧恶化。

我们记录了17起记者、媒体工作者和博客作者因敌对行动而死亡的案件，纪录了14起记者受伤案件。

在克里米亚，新的立法正在限制本已有限的异议表达空间。我们记录了41起克里米亚居民因“诋毁”或“呼吁阻挠”俄罗斯武装部队而被起诉的案件。

多家媒体遭到封锁，俄罗斯当局已经对涉及人权和国际人道主义法问题的网站实施了访问限制。

这些问题加剧了持续的人权关切，秘书长依照大会第76/179号决议提交的关于被暂时占领的克里米亚自治共和国和乌克兰塞瓦斯托波尔市人权状况的临时报告对此有详细阐述，报告呼吁俄罗斯联邦作为占领国尊重国际人权法和国际人道主义法规定的义务。我的办事处继续呼吁对克里米亚境内所有关于酷刑或残忍、不人道或有辱人格的待遇、强迫失踪、任意逮捕和拘留的指控进行独立、公正和有效的调查。还有其他关切问题，包括无差别地尊重表达、良心、宗教和信仰自由的权利。

尊敬的主席，

各位阁下，

我们再次来到了一个至关重要的时刻，乌克兰境内的破坏和远远超出其边界的影响每天都在持续扩大。

以这场毫无意义的战争所造成的每一位受害者的名义，这些杀害、酷刑和任意拘留必须停止。

冲突各方必须确保充分履行国际人权法和国际人道主义法规定的义务，致力于保护所有平民和失去战斗力的人。

我鼓励国际社会为那些与性暴力、酷刑或虐待幸存者合作的行为方提供支持，尤其是在小城镇和农村地区。

我还敦促各方向我的办事处提供畅通无阻的保密进出渠道，让独立监察员能够进入所有拘留场所，包括战俘所在地。

我如何强调都不为过的是，双方必须确保对所有违反国际人道主义法和人权的指控进行及时有效的调查。

谢谢大家。