联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特访问阿富汗喀布尔

昨日我对喀布尔进行了短暂访问。这一访问正是发生在阿富汗人艰难地度过相互交结的严重危机，并努力应对极大的不确定性的背景下。他们不知道自己国家的未来，也不知道自己下顿饭将从何而来。食物和健康等基本人类需求严重得不到满足，受教育权、工作权和参与决策过程的权利等基本人权很大程度上仍未得到实现。

在短暂访问期间，我会见了事实当局代表，以及民间社会代表，包括一些杰出的女教师、医生、记者、公务员和非政府组织工作人员。女性代表有力地传达了当地局势的紧迫性。她们恳求与事实当局一同坐下来，作为合作伙伴参与进来，帮助找出摆脱阿富汗这场经济、人道主义和人权危机的出路。当我询问希望通过我向事实当局传递什么信息时，她们试图依靠自己的声音：“我们愿意直接与塔利班对话。我们知道阿富汗人需要什么，不仅是在城市，也包括农村地区，我们可以向塔利班提供权威信息和解决方案。”

女性代表表示希望“随着我们从战争的废墟中走出来，有一天，阿富汗的社会正义将得以维持。”她们承诺将继续与不公正现象作斗争，但强调她们需要恢复自己的权利，包括表达自由权、和平集会权、自己和家人免受遭到报复的恐惧、工作权以及参与权。她们要求“政治与健康分开”，培训和使用女性医护人员，并投资医疗基础设施。她们要求事实当局确保保护女性活动人士和记者免受暴力和报复，并重新建立预防和解决基于性别的暴力的机制。她们要求联合国阿富汗援助团（联阿援助团），特别是其人权服务部门继续提供支持和宣传。

我强烈、明确地支持她们的呼吁。

虽然我仅在喀布尔访问一天，但我们的联阿援助团人权服务部门已经在阿富汗工作了20年，目前正在开展重要的人权工作，并陪伴阿富汗人克服无数危机和骚乱。

多年来，我们一直在开展这项严肃的工作，统计武装冲突造成的平民伤亡人数，监测和报告其对妇女、男子、女童和男童的影响。我们与包括塔利班在内的有关各方就保护平民、国际人道主义法和人权法进行了对话。

我们与有关国家当局、阿富汗独立人权委员会和民间社会开展合作，联合打击暴力侵害妇女行为，提供法律咨询，走访拘留场所并与被拘留者交流。我们记录、报告并主张反对国家和非国家武装团体侵犯和践踏人权的行为。我们倡导所有阿富汗人的权利，无论他们的背景或信仰如何。

我们积极列出阿富汗境内发生的酷刑和虐待案件，包括多年来在拘留场所采访的反对塔利班和其他反政府的被拘留者。我们始终坚持，在任何情况下对任何人使用酷刑是国际人权法绝对禁止的、是错误的、适得其反的。

我们一直在倾听民间社会活动者和人权维护者（男性和女性）的意见并与之合作，倡导各种经济、社会、文化、公民和政治权利，包括通过法律改革、机构建设和人权培训。

自2021年8月15日塔利班接管之后，阿富汗显然发生了一些剧烈的变化。自那时以来，随着敌对行动的减少，与冲突有关的伤亡人数急剧减少。但我们担心人道主义和经济危机可能夺走更多人的生命。今天，阿富汗三分之一的人面临着紧急或危机级别的粮食安全问题，获得现金的机会有限，失业率居高不下，大量民众流离失所。此外，不幸的是，伊斯兰国呼罗珊省和其他团体的攻击风险仍然很高。

我相信我们所有人都会同意：阿富汗人不得不生活在轰炸或饥饿，或两者兼而有之的阴影中，这是不可接受和不合情理的。

母亲卖孩子养活家人的故事令人心碎。即使在我与民间社会的短暂互动中，我也能看到他们的能力、经验和进取心，可在阿富汗陷入更深层次的绝望时，这些能力、经验和进取心正在被浪费。在这种情况下，听到母亲卖孩子的事情，这尤其令人心碎。我们需要在若干关键领域取得快速进展。

在与事实当局副总理和内政部长等人会面时，我强调了包容性对于走出这场危机的重要性。

我认识到对参与冲突的前政府官员和安全部队成员给予大赦的重要性。这是经过多年战争后走向和解的重要一步。然而，报告表明，挨家挨户的搜查仍在继续，我们公布了对前官员法外处决的记录。

对包括法官在内的这些前官员、人权维护者和记者的攻击确实仍在继续。虽然1月份被任意逮捕和拘留的女性抗议者及其家人现已获释，但她们的待遇意味着阿富汗不再会有关于妇女权利的公开示威活动。最近几周，我们已经能够向事实当局提交个别侵犯人权的案件。我已经敦促他们，确保明确指出这些案件是不能容忍的，并迅速进行调查，适当追究责任人的责任。必须立即释放所有因行使其人权而被拘留的人。

民间社会活动家和领导人、包括法官和检察官在内的前政府雇员以及记者可以在建设新阿富汗以及确保为侵犯和践踏人权行为伸张正义方面发挥关键作用，但前提是他们可以继续工作而不用担心被逮捕、骚扰、威胁和遭受暴力。

如果在一个社会中，人权得到尊重，全国所有人民都得到代表，包括宗教和少数族裔，特别是那些在历史上曾面临歧视、边缘化和暴力的人，那么这个社会就会更加可持续、更加和平。最重要的是要让他们成为解决方案的一部分，而不是作为问题的一部分被压制。

在这个阿富汗相对和平的时期，建立包容性联盟至关重要。包容性是和解和预防未来冲突的重要前提。这不仅是正确的做法，而且是明智的做法。如果不这样做，可能会导致阿富汗及其边界以外地区的不稳定。那些最脆弱的人需要能够参与讨论和决策，以应对和减轻风险。

我敦促事实当局给予表达自由与和平集会最大空间，尊重独立媒体的作用，不要对可能提出批评的人使用任何暴力或惩罚。人们需要渠道来表达他们的愤懑，同时也需要帮助去制定解决方案。

我敦促重新建立一个独立的人权机制，像以前的阿富汗独立人权委员会那样，可以接受公众的投诉，并将问题提请事实当局注意。

随着学校将于3月22日重新开学，我期待着看到所有女童和男童获得教育的承诺得到兑现。女童和妇女需要接受初等、中等和高等教育。这样重大的步骤将对确保阿富汗的未来大有裨益。

紧急应对被正确地称为经济制裁和资产冻结所造成的灾难性影响也是至关重要的。我敦促国际社会除了已经采取的步骤，进一步放宽制裁和解冻资产，以刺激经济、支持发展，减轻不必要的人类痛苦。除非立即提供更多的资金，否则数百万阿富汗人将继续遭受不必要的痛苦。国家和国际决策者需要支持在社区一级建立基本的社会服务，以确保可持续地满足人类基本需求以及人民的经济和社会权利。

下周，联合国安全理事会将在纽约延长联阿援助团的任务期限，必须确保保留强大的人权存在，以便我们能够继续陪伴阿富汗人民，就如何在经济和社会发展、妇女权利和司法系统等众多领域运用国际人权标准提供建议，以促进成功的恢复模式和重建机制。我们必须完全客观地继续提请事实当局关注存在严重人权问题的领域，并继续监测和报告实地人权状况。联阿援助团肩负重大的人权任务，我呼吁各国支持其继续在阿富汗开展工作。

阿富汗人希望他们的人权得到保护以及他们的孩子将继承一片和平而守法的土地的精神、坚韧和不可抑制的愿望，是显而易见的。阿富汗人将决定他们的未来，我们联合国和国际社会有责任支持为促进阿富汗全体人民的所有人权所作的一切努力。

完

另见联合国人权事务高级专员办事处近期向人权理事会提交的关于阿富汗的报告。

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