Верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет посетила Кабул, столицу Афганистана

Вчера я смогла ненадолго посетить Кабул в период, когда афганцы с трудом выдерживают страшные пересекающиеся кризисы и столкнулись с огромной неопределенностью. Неопределенность в будущем их страны, но также и в том, где в следующий раз они могут раздобыть еду. Основные потребности людей, такие как питание и медицинская помощь, очень часто не удовлетворяются, а основные права человека, такие как право на образование, на труд и на участие в принятии решений, в основном не соблюдаются.

В ходе своего короткого визита я встретилась с представителями властей де факто, а также смогла встретиться с представителями гражданского общества, включая замечательных женщин из числа учителей, врачей, журналистов, государственных служащих и сотрудников неправительственных организаций. Женщины решительно сообщили о серьезности ситуации на местах. И они просили о том, чтобы им дали возможность участвовать в переговорах с властями де факто в качестве партнеров, чтобы помочь найти выход из нынешнего экономического, гуманитарного и правозащитного кризиса в Афганистане. Когда я спросила их, какое послание они хотят передать через меня действующим властям, они не захотели опираться на мой голос, но хотели использовать свой: «Мы хотим сами говорить с «Талибаном». Мы знаем, что нужно нашему народу, не только в городах, но и в сельской местности, и у нас есть достоверная информация и решения, которые мы можем сами представить талибам».

Женщины выразили надежду на то, что, когда они «восстанут из пепла войны, однажды социальная справедливость восторжествует в Афганистане». Они пообещали продолжить борьбу с несправедливостью, но подчеркнули, что им нужно вернуть свои права – права на свободу выражения мнений и мирных собраний, свободу от страха репрессий в отношении их самих и членов их семей, право на труд и на участие. Они попросили «разделять политику и здравоохранение», обучать и нанимать медицинских работников из числа женщин и вкладывать средства в медицинскую инфраструктуру. Они попросили, чтобы действующие власти обеспечили защиту женщин-активистов и женщин-журналистов от насилия и репрессий, а также восстановили механизмы предупреждения гендерного насилия и борьбы с ним. Они также попросили о продолжении поддержки и информационно-просветительской деятельности со стороны Миссии ООН по содействию Афганистану (МООНСА) и, в частности, ее Службы по правам человека.

Я решительно и безоговорочно поддерживаю их призывы.

Хотя я смогла провести в Кабуле всего день, наша Служба по правам человека МООНСА была в стране 20 лет и сейчас выполняет важнейшую правозащитную работу и сопровождает народ Афганистана на пути через многочисленные кризисы и волнения.

В течение этих лет мы занимались мрачным подсчетом жертв среди мирного населения в результате вооруженного конфликта, осуществляли мониторинг и представляли отчеты о его последствиях для женщин, мужчин, девочек и мальчиков. Мы участвовали в диалоге с различными сторонами, включая «Талибан», о защите гражданского населения, о международном гуманитарном праве и праве в области прав человека.

Мы сотрудничали с соответствующими государственными властями, с Независимой комиссией по правам человека в Афганистане и с гражданским обществом по вопросам борьбы с насилием в отношении женщин, давали рекомендации по законодательству, посещали места содержания под стражей и разговаривали с задержанными. Мы документируем нарушения прав человека со стороны государства и негосударственных вооруженных групп, сообщаем о них и добиваемся их недопущения. Мы добиваемся соблюдения прав всех афганцев, независимо от их происхождения и убеждений.

Мы активно обращаем внимание на случаи пыток и ненадлежащего обращения, в том числе в отношении заключенных из числа талибов и других антиправительственных групп, с которыми мы беседовали в местах содержания под стражей за эти годы, по всей стране, все время настаивая на том, что применение пыток в отношении кого бы то ни было, при любых обстоятельствах, абсолютно запрещено международным правом в области прав человека, неправомерно и не дает результатов.

И мы слушали субъектов гражданского общества и правозащитников – мужчин и женщин – и сотрудничали с ними, добиваясь соблюдения различных экономических, социальных, культурных, гражданских и политических прав, в том числе посредством законодательных реформ, институционального строительства и обучения в области прав человека.

С 15 августа 2021 года, после того, как «Талибан» захватил власть, в стране произошли очевидные серьезные изменения. Вместе со снижением интенсивности военных действий, начиная с этой даты, резко сократилось число пострадавших в результате конфликта. Однако мы боимся, что гуманитарный и экономический кризис могут унести куда больше жизней. Сегодня каждый третий житель Афганистана живет в условиях критического или кризисного уровня продовольственной безопасности, а также в стране ограничен доступ к наличным деньгам, наблюдается высокий уровень безработицы и перемещения. Кроме того, к сожалению, сохраняется высокий риск нападений со стороны «Исламского государства – вилайет Хорасан» и других субъектов.

Я уверена, мы все согласимся с тем, что это неприемлемо и недобросовестно, что народ Афганистана вынужден жить в страхе перед бомбежкой или голодом или в страхе перед обеими угрозами сразу.

Сообщения о том, что матери продают детей, чтобы прокормить остальных членов семьи, вызывают глубокую скорбь. Это особенно прискорбно потому, что даже после короткого общения с гражданским обществом я увидела потенциал, опыт и здравый смысл, которые растрачиваются, пока страна все дальше ввергается в отчаяние. Необходим быстрый прогресс в ряде ключевых областей.

В ходе встреч с властями де факто, включая действующего заместителя премьер-министра и министра внутренних дел, я подчеркнула важность инклюзивности в поиске выхода из нынешнего кризиса.

Я признаю значимость применения всеобщей амнистии к должностным лицам бывшего правительства и членам сил безопасности в отношении их участия в конфликте. Это важный шаг на пути к примирению после стольких лет войны. Однако, согласно сообщениям, продолжаются повальные обыски, и мы публично задокументировали внесудебные казни бывших должностных лиц.

Нападения на бывших должностных лиц, включая судей, а также правозащитников и журналистов, продолжаются. Хотя женщины из числа протестующих и члены их семей, которые были произвольно арестованы и помещены под стражу в январе, сейчас отпущены на свободу, такое обращение с ними означает, что в Афганистане больше не проходят общественные демонстрации за права женщин. За последние недели мы смогли привлечь внимание действующих властей к отдельным случаям нарушений прав человека, и я призвала их дать четко понять, что такие нарушения неприемлемы, провести в отношении таких нарушений своевременное расследование и привлечь виновных к ответственности. Все, кто находится под стражей за пользование своими правами человека, должны быть как можно скорее отпущены на свободу.

Активисты и лидеры гражданского общества, бывшие работники правительства, включая судей и прокуроров, а также журналисты могут играть важнейшую роль в строительстве нового Афганистана, а также в обеспечении правосудия в случаях нарушений прав человека, но только в том случае, если они смогут продолжать свою работу без страха перед арестами, притеснениями, угрозами и насилием.

Каждое общество является более устойчивым и мирным, если в нем соблюдаются права человека и представлены интересы всех социальных групп, включая религиозные и этнические меньшинства и, в частности, тех групп, которые исторически сталкивались с дискриминацией, маргинализацией и насилием. Для них важно быть принятыми и участвовать в поиске решений, а не подвергаться угнетению и быть проблемой.

В период относительного мира в стране крайне важно создать инклюзивные союзы. Инклюзивность – важная предпосылка для примирения и предотвращения конфликта в будущем. Ее обеспечение не только правильно, но и рационально. Ее отсутствие может привести к дестабилизации в Афганистане и за его пределами. Наиболее уязвимые группы должны иметь возможность участвовать в обсуждении и принятии решений, чтобы устранить и смягчить эти риски.

Я призываю власти де факто обеспечить максимально возможное пространство для свободы выражения мнений и мирных собраний, уважать роль независимых СМИ, а также воздержаться от применения насилия или наказаний в отношении тех, кто критикует их. Людям нужны каналы для выражения своего недовольства, а также для того, чтобы помочь находить решения.

Я призвала к восстановлению независимого правозащитного механизма, который ранее существовал при Независимой комиссии по правам человека в Афганистане, чтобы он получал жалобы от общественности и доводил проблемы до сведения действующих властей.

22 марта снова откроются школы, и я с нетерпением жду того, что обещания о том, что образование будет доступно для всех девочек и мальчиков, будет выполнено. Девочки и женщины должны иметь доступ к начальному, среднему и высшему образованию. Такие шаги будут иметь большое значение в обеспечении будущего страны.

Также крайне важно срочно принять меры в отношении последствий экономических санкций и заморозки активов, которые по праву называют катастрофическими. Я призываю международное сообщество выйти за рамки уже предпринятых шагов и ослабить санкции и разморозить активы, чтобы подстегнуть экономику, поддержать развитие и облегчить бессмысленные страдания людей. Если не будут незамедлительно выделены дополнительные средства, миллионы афганцев продолжать страдать без всякой необходимости. Лица, ответственные за принятие решений на национальном и международном уровнях, должны поддержать создание социальных служб в рамках сообществ, чтобы обеспечить удовлетворение основных потребностей населения, а также осуществление экономических и социальных прав.

На следующей неделе, когда в Совете Безопасности ООН в Нью-Йорке будет рассматриваться вопрос о продлении мандата МООНСА, необходимо сохранить высокий уровень правозащитной деятельности, чтобы мы могли продолжить сопровождать народ Афганистана, давать рекомендации о применении международных правозащитных стандартов во многих областях, включая экономическое и социальное развитие, защиту прав женщин и судебную систему, чтобы содействовать успешным моделям восстановления и возобновить работу учреждений. Для нас важно с полной объективностью продолжать обращать внимание властей де факто на вопросы, вызывающие серьезную обеспокоенность с точки зрения прав человека, а также продолжать осуществлять мониторинг и сообщать о ситуации с правами человека на местах. Я призываю государства поддержать продолжение работы МООНСА в Афганистане с широкими полномочиями в области защиты прав человека. 

Совершенно очевидны дух, стойкость и неистощимое желание афганцев защищать свои права, а также добиваться того, чтобы их дети унаследовали мирную страну, где соблюдаются законы. Афганцы будут определять свое будущее, и мы в Организации Объединенных Наций и в международном сообществе должны поддержать любые усилия по поощрению всех прав каждого человека в Афганистане.

КОНЕЦ

Ознакомьтесь также с недавним докладом Управления Верховного комиссара ООН по правам человека о ситуации в Афганистане для Совета по правам человека.

Читать доклад Генерального секретаря ООН по ссылке