通过审判监督保护公平审判权
2023年8月17日
联合国人权事务主管福尔克尔·蒂尔克(Volker Türk)在《世界人权宣言》75周年纪念之际致联合国会员国的公开信[英]中表示:“至少有2.53亿人生活在极端不公正的环境中,45亿人被排斥在法律提供的机遇之外。10亿妇女在遭受亲密伴侣实施性暴力时缺乏保护。”
《世界人权宣言》在其序言及若干条款中规定了诉诸司法的权利,可持续发展目标16也强调了这一点,并呼吁为所有人提供诉诸司法的机会。尽管《世界人权宣言》通过帮助制定标准、变革法律和实践,以及在国家和国际法院和法庭上为人们提供争取权利的途径,帮助许多人获得了正义,但正如蒂尔克和其他人指出的那样,还有许多其他人仍在寻求正义。
2019冠状病毒病大流行期间,许多国家采取了非常措施以保护人民健康,但其中一些措施限制了人们的行动自由,进而影响了法院的运作。
各国为保障法院继续运作并改善诉诸司法权而找到的解决方案之一是使用在线平台和其他技术举行远程听证会。这些类型的听证会不仅提高了司法机构的效率,还确保了证人和受害者的安全和福祉,并为残疾人提供了合理便利。
但在联合国人权办法治与民主科科长西蒙·沃克(Simon Walker)看来,在线听证会也带来了一系列挑战。
他表示:“尽管2019冠状病毒病大流行期间的远程听证会有助于保护人们诉诸司法的权利,包括被拘留者在线迅速面见法官的权利,但在许多情况下,在线听证会影响了公平和公开审判权以及其他权利,尤其是在被捕或拘留时实际出庭的权利。”
通过监督确保公平审判
联合国人权办通过监督审判来确保人们的公平和公开审判权以及世界各地法院能够遵守其他基本的国际人权准则和标准。
沃克表示:“人权高专办通过公正、独立和全面的方式监督审判,尤其是在法庭内的监督,其目的是对具体利益案件的审判公平性进行评估,保护被告、受害者和证人的权利,并对司法进行更广泛的分析。我们的工作也为充分改革刑事司法系统和司法提出了建议。”
尽管世界各地的疫情逐渐结束,一些司法管辖区仍在继续举行远程听证会,其政府已通过修正案和新法律,将远程听证会永久纳入其司法系统。
这引起了人们的关切,因为在许多情况下,哪怕是出于监督审判的目的,远程听证会也并不对公众开放,虚拟法庭通常仅限于听证各方参加。联合国人权办在全球的驻地代表处也指出了一些其他挑战。
在线听证会的挑战
- 数字障碍,包括对土著人民和农村人口构成的障碍
- 由于缺乏口译而造成的语言障碍
- 被拘留者和律师之间缺乏保密方式
- 在核实当事人和证人身份、提交和检查证据以及防止证人和其他人受到第三方影响方面存在困难
- 遭受家庭暴力的女性受害者面临风险,在某些情况下,她们只能在距离侵犯者极近的家中出庭
- 听证会不对公众开放
沃克表示:“按照以人为本的司法做法,使用在线听证会应首先考虑对个人权利的影响,而不仅仅是在线听证会可能为司法带来的增效。”他指出,如果举行在线听证会,一些条件和保障措施应加以适用。
联合国人权办制定了关于司法系统在线听证会[英]的指导文件,列出了这些保障措施和条件。其中包括查明影响个人有效参与在线听证会能力的任何问题;确保在听证会之前、期间和之后能够通过安全和保密的通讯手段接触律师;确保被告及其律师拥有全面参与和了解听证情况的技术手段,与其他当事方、法官和证人之间能够互相听到和看到,能够对证人进行交叉质证。
指导意见还规定,一些听证会只能在线下举行。其中包括与判处死刑有关的听证会。沃克表示:“考虑到死刑判决的不可逆转性,必须保障这类案件得到公平审判。”
经认证审判监督员名册
2019年,联合国人权办与克鲁尼正义基金会(Clooney Foundation for Justice)联合制定了电子培训工具[英],供今后的审判监督员使用。这套名为TrialWatch的免费培训课程以国际人权法和标准为基础,培训者在成功结业后可获得“审判监督培训证书”。
课程以六种语文提供:阿拉伯文、英文、法文、俄文、西班牙文和泰文。
与克鲁尼正义基金会的合作是两个组织正在进行的协议的一部分,该协议旨在实施审判监督,包括对经过审查且已经完成在线监督的审判监督员制定一份人员名册,并与这些监督员和其他专家合作创建同业交流群。
前联合国高级专员米歇尔·巴切莱特在启动TrialWatch课程时表示,“公平审判意味着正当程序、问责和对受害者的适当补救。不公平审判会造成不公正现象、过度处罚甚至死刑。对法院进行监督有助于其更好地工作并伸张正义。”