联合国人权事务高级专员福尔克尔·蒂尔克在介绍其办事处的年度报告时表示，由于2019冠状病毒病大流行逆转了人权方面的进展，2022年，地缘政治分歧威胁着和平与稳定，世界各地冲突频发，各国继续努力应对日益恶化的气候紧急情况、飙升的贫困和加剧的不平等。

尽管2022年发生了无数危机，但联合国人权办仍然争取正义和平等、反对侵犯和践踏人权行为人士的强大盟友。

蒂尔克表示：“2022年的报告表明了我们工作的价值——不仅对具体国家有益，也对维护全球稳定、促进发展以及铺平和平道路做出了重要贡献。”

这是蒂尔克自2022年10月中旬开始担任高级专员后的第一份年度报告，他在其中阐述了联合国人权办的工作在一系列广泛问题上产生的影响，包括预防侵犯人权行为、解决歧视和不平等问题、支助受害者以及追究侵犯人权行为肇事者的责任。

主要成就

例如，联合国人权办支持黑山通过了一项保护残疾人的新战略。其宣传工作促进了《残疾人法》在牙买加生效。它为北马其顿起草《性别平等法》提供了咨询意见，该法首次承认了多样化的性别认同。

联合国人权办还致力于预防执法和司法系统中的侵犯人权行为，并为中非共和国、赤道几内亚和赞比亚废除死刑做出了贡献。

在全球一级，它支持建立了在执法工作中推进种族正义和平等的国际独立专家机制。该机构负责审查有关执法部门使用武力的法律、政策和做法，并建议采取措施解决歧视性和过度使用武力问题以及其他侵犯非洲人后裔人权的行为。

蒂尔克还表示，2022年，办事处的工作重点是确保旨在保护妇女和女童的法律和社会框架。在利比亚，联合国人权办支持起草了新的《暴力侵害妇女行为法》。它还协助几内亚国家主管部门调查和起诉性暴力犯罪，这是为2009年9月科纳克里体育场大屠杀中遭到性侵犯的100多名妇女和女童争取正义的长期努力中的里程碑。

追究责任和伸张正义

在支助侵犯人权行为受害者方面，2022年，由援助酷刑受害者自愿基金和当代形式奴隶制问题信托基金提供的赠款为世界各地超过4.6万名酷刑受害者和1.3万名奴隶制幸存者提供了援助。

在乌克兰，联合国人权办在帮助收集构成国际罪行的严重侵犯人权行为的证据资料方面发挥着至关重要的作用。这些证据将有助于影响今后为受害者追究责任和伸张正义的工作。

100多个驻地代表处

蒂尔克指出，为了应对保护人权的巨大需求，联合国人权办的业务工作正在日益增加。自30年前成立以来，办事处已经建立起一支由1841名人员组成的全球团队，在100个多驻地代表处和总部工作。

2022年，联合国人权办在斐济成立了全球第七个应急小组。为了加强对其他危机的人权应对，联合国人权办向波斯尼亚和黑塞哥维那、布基纳法索、乍得、加蓬、冈比亚、海地、哈萨克斯坦、肯尼亚、吉尔吉斯斯坦/塔吉克斯坦、秘鲁、圣多美和普林西比、突尼斯和乌克兰派遣了增援小组。

蒂尔克表示：“但我们还需要做出更多努力。我们需要在实地部署更多人手来预防人权侵犯行为，这样全世界今后就不必处理更多灾难性的冲突。

我们需要将预算增加一倍。”

2022年，人权高专办获得的联合国经常预算资金和自愿捐助合计略高于3.92亿美元。但蒂尔克强调，作为人权领域的全球带头机构，为了在人权威胁日益严重的世界中完成任务，他的办事处需要增加一倍的预算。

他表示：“如果我们能够获得可预见的、灵活的多年供资保证，就能发现许多我们可以而且应该开展更多工作的地方，包括经济、社会及文化权利领域。”他还指出，尽管人权高专办是联合国的重要支柱机构之一，但2023年获批的经费总额仅略高于联合国经常预算资金的5%。

今年，联合国人权办正在庆祝《世界人权宣言》75周年纪念，这是现代历史上最重要的文件之一。蒂尔克呼吁全世界利用这一纪念契机来协助振兴《宣言》中关于人人享有人权的承诺。

“挺身而出维护人权绝非可有可无，我们必须预防侵犯、确保尊重、为受害者伸张正义。”