阿富汗：人权的关键时刻

阿富汗人民满怀期待地展望2014年。总统选举即将举行，与此同时，国际资助和支持普遍缩减，联合国阿富汗援助团（UNAMA）也表示驻阿富汗国际部队将在2014年结束战斗任务。

自12年前塔利班政权垮台以来，阿富汗取得了多项人权成就，不过，这些进步仍不稳固，许多阿富汗人担心今年的政治和安全转型可能会影响国内民众的人权。

从东部省份楠格哈尔（Nangarhar）的首府贾拉拉巴德（Jalalabad）到邻省库纳尔（Kunar）的首府阿萨达巴德（Asad Abad），联合国人权高专办驻阿富汗代表乔吉特·加尼翁（Georgette Gagnon）近期与多名阿富汗政府官员、民间社会组织代表、地方人权活动家和人权侵犯受害者进行了会谈，旨在讨论人权状况，在阿富汗总统大选前的几个月推动人权。

议程的一大议题是在武装冲突中保护平民。自2012年以来，已有迹象显示平民的境况出现恶化。

根据联合国阿富汗援助团的记录，2013年上半年有1319名平民死亡，2533人受伤，死亡和受伤人数分别较2012年同期增长14%和28%。

联合国秘书长阿富汗事务特别代表兼联合国阿富汗援助团负责人扬•库比什（Ján Kubiš）表示：“2013年阿富汗平民伤亡再度增加，标志着冲突对该国平民的暴力影响，这需要各方的更多承诺和进一步努力，从而保护越来越多在交火中身亡或受伤的平民。”

加尼翁认为，阿富汗妇女的境况是另一大令人担忧的问题。她在访问楠格哈尔省期间会见了多家妇女活动组织，直接听取了他们所关切的问题和挑战。

联合国人权高专办驻阿富汗代表称，妇女组织担心阿富汗2001年以来在妇女问题方面的成就，包括2009年通过消除对妇女暴力行为的法律，会受到2014年该国政治、安全和经济转型的负面影响。

在新法之下，众多侵犯妇女的形式和有害做法均被列罪入刑，包括童婚、强迫婚姻、买卖婚姻、传统的“ba'ad”习俗（通过嫁出妇女或女孩来解决争议）、由于婚姻被迫自焚和其他17种暴力行为。

然而联合国报告指出，新法之下针对暴力侵害妇女的起诉和定罪依然少见。

联合国人权事务高级专员纳维·皮莱于去年表示：“里程碑式的消除对妇女暴力行为法是所有阿富汗人的巨大成就。但其落实程度一直很低且不平衡，警方仍不愿执法禁止暴力与有害做法，检察官和法院实施法律保护也十分缓慢。”

除了暴力侵害妇女问题，加尼翁在阿富汗东部举行的会谈中还讨论了影响妇女参与2014年大选的各个问题，包括如何确保阿富汗当局提供必要的保护和安全来协助妇女作为投票人和竞选人参与大选。

阿富汗独立人权委员会（AIHRC）主席西玛·萨马尔（Sima Samar）博士提出了相关问题：“我们希望竞选人在大选前准备方案和政策时将人权问题置于首位。”

在2014年间，联合国阿富汗援助团将继续分析并报告阿富汗的人权状况，积极参与保护、倡导和能力建设活动。

2014年1月24日