高级专员：我们不能袖手旁观，继续看着历史重演

两年前，美国明尼阿波利斯的乔治·弗洛伊德（George Floyd）被杀事件引发了要求种族正义和停止警察对非洲人和非洲人后裔施暴的抗议活动。

联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特^[英]呼吁各国不要“袖手旁观，继续看着历史重演”。

巴切莱特表示：“我敦促各国重塑和改革其警务和刑事司法系统，将人权置于这些努力的中心。”她补充说，需要新的司法模式来保护和服务每个人，没有任何歧视。”

最近在维也纳举行的预防犯罪和刑事司法委员会会议期间，巴切莱特在关于解决和防止刑事司法系统中的种族歧视问题的小组讨论中发出了上述呼吁。联合国人权办一直在与其他联合国机构、非政府组织和个人合作，解决针对非洲人和非洲人后裔的种族歧视问题，并应对刑事司法系统中针对非洲人后裔的系统性种族主义现象。

实现种族正义和平等的四点议程

去年7月，人权事务高级专员向人权理事会提交了为非洲人和非洲人后裔制定的《实现种族正义和平等的变革议程》。该四点议程旨在结束针对非洲人和非洲人后裔的系统性种族主义问题和人权侵犯行为。

巴切莱特提醒小组成员，该议程提出了20项可采取行动的建议，为进展提供了路线图。

她表示：“该议程植根于各国根据国际人权条约承担的义务及其政治承诺。它也植根于非洲人后裔的生活经历。她补充说，在数据和报告的背后是人们和家庭的面庞和日常生活。”

人权事务高级专员以及联合国专家、各国和非政府组织参加了讨论，共同探讨在执法和刑事司法系统的种族正义方面取得的进展和面临的挑战。

人权事务高级专员强调，执法和刑事司法系统中的歧视现象最为明显。在一些国家，非洲人后裔受到的整个系统的过度影响令人震惊，监狱中非洲人和非洲人后裔的人数过多，黑皮肤被认为与犯罪和违法行为有联系。

对执法人员缺乏问责也是一个巨大障碍。那些在遭遇执法官员执法后死亡的人的家属表示对刑事司法系统极度缺乏信任。

联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特表示：“执法和刑事司法系统中的种族歧视和系统性的种族主义是分不开的。只有解决这两个问题，以及其赖以建立的遗产，我们才能成功地消除它。”

联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任加达·瓦利（Ghada Waly）^[英]表示，刑事司法机构在结束有罪不罚现象、防止歧视和支持受害者诉诸司法方面可以发挥作用。

她表示：“建立一个没有种族主义和歧视的世界，让我们所有人都能在没有恐惧或偏袒的情况下行使我们的人权，这取决于为所有人服务的预防犯罪和刑事司法机构。”

瓦利还表示，解决种族歧视的全面刑事司法做法必须包括一系列干预措施，从促进出于歧视和仇恨动机犯下罪行的受害者和证人获得司法救助，到促进非洲人后裔更广泛地融入刑事司法机构和职业。

2021年，人权理事会为非洲人和非洲人后裔建立了在执法工作中推进种族正义和平等的国际独立专家机制。

南非宪法法院前法官、新专家机制主席伊冯娜·莫格罗（Yvonne Mokgoro）解释说，该机构的任务是审查执法和刑事司法系统中的系统性种族主义及其根源，以及执法官员对非洲人和非洲人后裔过度使用武力、种族定性和其他侵犯人权行为。

莫格罗表示，专家机制将于9月向理事会提交第一份报告，其中将包括建议，并重点关注收集和使用按种族或族裔分类的数据的重要性，以推动和评估对执法和刑事司法系统中系统性种族主义的应对措施。

人权事务高级专员还将在理事会9月份的会议上提交一份报告。目前，联合国人权办继续在全球范围内提出报告和采取行动，争取实现种族正义和平等的变革。

以社区为中心建立信任

欧洲反对种族主义网络的高级研究官员奥耶库·恩瓦布佐（Ojeaku Nwabuzo）表示，解决刑事司法系统中种族歧视的努力必须将非洲人后裔和其他社区的声音置于这些讨论的核心。

恩瓦布佐提到，非洲人后裔监禁率过高，而且很少有机会诉诸司法，导致他们对刑事司法系统缺乏信任。

恩瓦布佐表示：“我们需要问自己的一个问题是：社区如何才能感到安全和受到保护？”

人权事务副高级专员娜达·纳西弗（Nada Al-Nashif）表示，高级专员的建议提供了一条途径，即各国进行深刻反省，并鼓励非洲人后裔和受影响社区的参与，从人权角度重塑警务工作和改革刑事司法系统。

她表示，人权事务高级专员将继续与联合国毒品和犯罪问题办公室和其他联合国伙伴合作，包括通过联合国消除种族歧视和保护少数群体网络，同时呼吁各国政府落实具体措施，通过与受影响社区开展国家对话作出具体、有时限的承诺。

纳西弗表示：“只有同时解决过去罪行、侵犯人权行为和目前缺点的方法，才有助于有效地解决系统性的种族主义问题，并能够成功地消除它。”