联合国人权办驻摩尔多瓦办事处：为乌克兰难民提供重要支持

自2月24日乌克兰战争开始以来，联合国人权办驻摩尔多瓦办事处在监测摩尔多瓦边界和动员向进入该国的难民提供支持方面发挥了不可或缺的作用。

据联合国人权办驻摩尔多瓦办事处的人权顾问比娅·费伦齐（Bea Ferenci）称，估计在2月24日至4月15日期间，共有421130名难民逃到摩尔多瓦，其中101331人决定留在那里。

另外约有8000名难民决定留在德涅斯特河左岸地区，该地区位于德涅斯特河与摩尔多瓦和乌克兰边界之间，长期处于冲突中。向该地区的难民提供支持有其自身的挑战，而且仍然滞后。

费伦齐解释说，摩尔多瓦是一个贫穷的小国，常住人口只有259万，因此进入摩尔多瓦的难民人数对它来说是很大的。

她表示：“在所有接收难民的国家中，按人均计算，摩尔多瓦是难民涌入最多的国家。”

处于危机中心

费伦齐表示，当她的团队第一次在边界提供即时支持时，30公里长的汽车已经排成了长队，数百人正等着过境，其中主要是妇女、儿童和老年人。在冲突开始时，每天约有1.5万人通过边界过境点。

从一开始，他们就通过观察、与人们交谈、确定保护和支持他们所需的服务，如获得信息、住所、医疗服务、食物、衣服、教育、翻译和法律援助，密切关注局势的发展。

此外，他们还监测了难民收容中心的情况，以了解这些中心的需求，并了解它们在收容不同弱势群体，如残疾人、罗姆人和有儿童的家庭方面的准备情况。

费伦齐和她的团队发现的一些问题包括对罗姆人的歧视、潜在的贩运人口、潜在的性剥削、证明文件问题，以及交通工具、中转中心和庇护所缺乏残疾人所需的无障碍设施。她还补充说，一开始人们在寒冷中排队数小时，没有保暖的衣服或毯子，也没有任何卫生、食品和服务的基础设施，这些都是问题。

她表示：“难民一开始涌入，社区就大力动员向难民提供支持。大部分支持都是志愿者提供的，所以实际上只有摩尔多瓦人带着食品车、衣服去那里，提供交通、住宿等。摩尔多瓦当然赞赏这种动员，因为它们正在建设所需的基础设施。”

虽然摩尔多瓦已经设立了国家庇护所来安置难民，但费伦齐表示，人们一直在敞开家门。

她表示：“这太不可思议了。”

“人们直接去边界过境点，接走难民。他们甚至会去庇护所接走一些家庭，把他们带回自己家。这种做法令人印象深刻。”

费伦齐表示，这里大约80%的人是由家庭接待的，其中许多人彼此没有血缘关系。鉴于摩尔多瓦的经济困难，费伦齐补充说，已经制定了支持为难民提供住所的家庭以及难民的现金方案。

她表示：“人们对乌克兰难民抱有理解和同情，但也有人担心，这最终会对摩尔多瓦产生影响。”

确定和支持面临最大风险的弱势群体

近90%的难民是有儿童的妇女，她们是最容易受到伤害的群体之一，面临着各种风险，包括性剥削和贩运人口。

罗姆少数群体也是弱势群体，面临着种族歧视、基于偏见的排斥和污名化等诸多障碍。

联合国人权办驻摩尔多瓦办事处的少数群体高级研究员埃琳娜·崔朱克鲁（Elena cuijuuclu）表示：“罗姆人可能会被遗忘。”这是人权维护者、民间社会组织和联合国人权机制提出的最大关切之一。

这就是为什么联合国人权办在瑞士发展合作署的资助下，协助罗姆人民间社会组织制定了一个项目，向摩尔多瓦包括德涅斯特河左岸地区的罗姆人难民提供人道主义支持。崔朱克鲁表示，罗姆人需要更多的教育机会和其他基本服务，如药物和食物，以及为儿童和成人提供证明文件方面的法律咨询。

残疾儿童及其家人在适应未知环境方面需要援助和支持。在走访摩尔多瓦不同地区的庇护所时，联合国人权办驻摩尔多瓦办事处的国家人权干事塔蒂亚娜·塞诺莫里特（Tatiana Cernomorit）发现，残疾儿童，如患有自闭症谱系障碍的儿童，在较小的收容所中表现得更好。

塞诺莫里特表示，残疾儿童在融入学校方面将需要支持和帮助。她强调需要对教师进行更多培训，让他们了解如何更好地支持他们融入课堂，并在课堂上与包括残疾儿童在内的难民儿童一起互动。

她还表示，应确保残疾人能够无障碍地使用难民收容中心的基础设施，例如提供卫生设施和满足残疾人需求的房间。此外，应确保残疾人能够无障碍地通过信息材料和在线平台获取信息，如提供手语翻译和易读格式，这样他们也能获得有关其权利和服务的重要信息。

塞诺莫里特表示：“我们还需要提高人们的认识，因为社会心理和智力残疾人是不太被我们社会接受的残疾人群体之一。”

摩尔多瓦政府现在已经具备了支持新涌入难民的基础设施，并正在与联合国合作制定保护行动计划。例如，已经成立了一个保护工作组，以解决弱势群体的风险和关切，并且由于联合国人权办开展的宣传工作，成立了残疾人难民和罗姆人难民工作队。目前，有16个联合国机构和若干国际非政府组织和非政府组织在摩尔多瓦提供协助。

由于已经抵达摩尔多瓦的其他联合国实体和国际非政府组织现在正在处理接收难民的问题，费伦齐表示，联合国人权办已经将重点转移到决定留在该国的人，特别是弱势群体，并确定他们需要的长期服务。既然人们将停留更长时间，就会出现更多问题，这些问题需要得到解决，如解决错误信息、仇恨言论、社会凝聚力和协助人们解决长期的问题，包括心里健康问题。

费伦齐表示：“有心理健康问题的人需要定期获得心理健康支持和药物治疗，所以他们需要家庭医生。这就是我们现在所处的阶段。每个难民都有自己的故事和自己的担忧。”