专家：各国必须不再辜负儿童，加强家庭团聚

联合国人权办的数据显示，每年有超过30万名儿童在移民进程中被拘留，77个国家曾因与移民有关的目的对儿童实施拘留。

独自面对这段旅程的儿童无法获得与家人团聚所需的必要支助，一路上往往面临着危险的连锁反应。

联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特表示：“与家人分离的儿童遭受暴力、虐待和忽视的风险更高。”“他们可能被迫独自生活，或者被那些对其最大利益漠不关心的人照料。”

在关于儿童权利的年度全天会议期间，巴切莱特在关于家庭团聚问题的高级别小组讨论中提出了意见。这次虚拟小组讨论是人权理事会在瑞士日内瓦召开会议期间举行的。

一段童年的丢失

爱德华多（Eduardo）在10岁那年随母亲移民南非。在移民期间，他的母亲因病去世。由于内乱，他在离开祖国之前已经与父亲和兄弟姐妹分离。

他表示：“和家人分离的成长剥夺了我们的快乐，也让我们无法充分享受童年。”“许多像我这样的孩子不知道在家庭环境中长大意味着什么或看起来是什么样子。这导致了多种心理问题的出现，这些问题已经对我们产生了影响，并且可能会一直持续到成年。”

爱德华多解释道，与家人分离的儿童所面临的主要挑战包括无法获得身份证件和适当的庇护所，受教育机会有限，缺乏爱和父母指导。

现年17岁的爱德华多正在与南非的一个儿童网络合作，与南非的非营利组织救助儿童会合作，参与他们关于儿童权利与移民问题的方案。

他表示：“这些网络为我们儿童提供了作出贡献的空间和平台，并让我们意识到自己的声音很重要。”

来自救助儿童会的难民、移民和流离失所儿童问题全球负责人丹妮拉·雷尔（Daniela Reale）表示，像爱德华多这样令人心碎的案例十分普遍，他们的父母们往往别无选择，只能把孩子托付给别人照料。她分享了另一名儿童的故事，15岁的里法特（Rifat）被父母要求独立离开叙利亚，因为他们担心里法特会被强迫参战。

雷尔表示：“里法特说，为了让他活下来，这是家人能做的最后选择。”

反恐中注意促进与保护人权特别报告员菲奥诺拉·尼伊兰（Fionnuala Ní Aoláin）表示，叙利亚冲突地区的拘留营中关押了近10万名儿童，连年仅10岁的男童都被认为是暴力极端分子或恐怖分子。

她表示：“尤其令我感到关切的是，在叙利亚东北部的许多拘留中心内，850多名不同国籍的少年男童因为各种弄虚作假的理由而被拘留，有时还和成年男子关押在一起。”

移民人权特别报告员费利佩·冈萨雷斯·莫拉莱斯（Felipe Gonzalez Morales）
呼吁各国“结束对儿童的移民拘留，为所有移民儿童及其家人提供足够的替代照顾和收容，这有助于促进儿童权利和福祉。”

他还敦促各国加强现有的国家儿童保护和福利系统，不带任何歧视地将孤身移民儿童纳入这些系统。家庭追踪的工作正在进行，在这些儿童能够与家人团聚之前，应为其提供暂时的家庭照料安排。

负责儿童与武装冲突问题秘书长特别代表比希尼娅·甘巴（Virginia Gamba）表示，在冲突地区，儿童还面临绑架、贩运和招募风险。

她表示：“令人难过的是，即使男童和女童成功返回家庭和社区，也经常遭到拒绝、侮辱、暴力和歧视。”“在某些情况下，他们还被剥夺了获得卫生和教育等基本服务所需的身份证件。而对于外国儿童，出于安全考虑，原籍国往往拒绝其遣返，不论是单独返回还是与母亲一起。”

加强儿童保护政策

儿基会儿童保护科科长科尼利厄斯·威廉姆斯（Cornelius Williams）解释道，在武装冲突、大规模人口流离失所和其他人道主义危机期间，儿童面临着与家人或其他负责照顾和支助他们的成年人分离的风险。2020年，儿基会与其合作伙伴在全世界登记了超过18万名需要支助的孤身和失散儿童。

他表示：“对这些孩子的漠视意味着实际人数肯定远不止于此。”

虽然有可供各国遵循的国际法和各项政策，但它们并未得到强有力的执行。红十字国际委员会（ICRC）国际法与政策主任海伦·德拉姆（Helen Durham）博士呼吁所有国家遵守《关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》，并核可《关于与武装部队或武装团体有关联儿童的原则和准则》（《巴黎原则》）。

她表示：“这些文书提供了指导，使我们能够将这些遭到招募、拘留或面临起诉的儿童当作未能享有儿童权利的受害者来对待。”

在其关于儿童权利和家人团聚问题的报告中，人权事务高级专员巴切莱特概述了有助于保障政策与实践的儿童权利原则。她还强调，各国必须加强政策和做法，使失散儿童与家人团聚，并建议在全球一级紧急跟进此事。

巴切莱特表示：“国际社会不能继续辜负儿童。”“我们必须尊重、保护和实现每一名儿童在家庭环境中成长的权利。”

她还强调，我们必须倾听儿童的声音。

她表示：“在制定这些指导方针时，儿童自身的经验和意见必须在会对其产生影响的所有程序中发挥决定性作用，这可能会改变他们的生活进程。”

2022年3月21日