《公约》帮助失踪者得到关注并伸张正义

2005年，伊萨图·贾梅（Isatou Jammeh）的父亲和姑姑在冈比亚的自家农场工作时失踪。她当年14岁。

随后的15年里，她和家人花费了大量时间，试图查明让父亲和姑姑失踪的罪魁祸首，希望找回些许正义。自始至终，当局未给予他们任何答复。她在2013年找出了肇事者。冈比亚前总统叶海亚·贾梅手下暗杀小组的一名成员向真相与和解委员会作证，承认奉前总统之命，谋杀了上述二人和其他受害者。然而，伊萨图·贾梅和家人仍然不清楚父亲和姑姑的尸骨埋在何处。

贾梅在强迫失踪问题委员会9月份的开幕会议上表示：“许多人都有和我相同的遭遇。不知道亲人的下落，像我们一样生活在无尽的悲痛之中。我希望委员会提供建议和支持，确保将责任人绳之以法。恳请委员会帮助和支持被强迫失踪的受害者。希望委员会指导冈比亚政府采取行动。”

今年的12月23日是《保护所有人免遭强迫失踪国际公约》生效10周年。十年来，《公约》和强迫失踪问题委员会一直为各国提供支持，打击强迫失踪问题，民众也藉此在国际层面为失踪亲人伸张正义。

委员会委员卡门·罗莎·比亚（Carmen Rosa Villa）表示：“担任强迫失踪问题委员会委员，让我有机会表明致力于为强迫失踪的受害者提供支持的决心。”

为何要批准《公约》

然而，尽管《公约》作为一项具有约束力的手段，在防止失踪和帮助起诉失踪案件方面发挥重要作用，但在联合国193个会员国中，只得到63个国家的批准。

批准《公约》的国家数量偏低，其中原因各不相同。罗莎·比利亚表示，一个原因可能是《公约》通过的时间尚短。她表示，《公约》是最近一个生效的人权机制，各国倾向于利用时间来分析新规则。另一限制因素是，发生强迫失踪事件的一些国家可能害怕受到批评。

罗莎·比利亚表示：“按照这种逻辑，根本不可能取得进展。所有国家都必须同意采取行动制止和防止这种犯罪行为。”

强迫失踪问题委员会委员奥利维耶·德弗鲁维尔（Olivier de Frouville）表示，一些国家犹豫不决，是因为没有把失踪问题作为优先事项。这些国家或者认为本国不存在强迫失踪的历史，或者认为这不再是一个公共问题。他表示，这是错误观念。

德弗鲁维尔表示：“人权机构往往发挥早期预警机制的作用，有了最初的预警才会有后来的起诉，(该公约）规定各国进行法律合作，以帮助受害者并在全球范围内追踪肇事者，从而结束有罪不罚现象。”

强迫失踪问题委员会与联合国人权高专办携手合作，开展一项鼓励更多国家加入《公约》的宣传活动*。这项活动强调，失踪问题并不是历史现象，今天仍在不断发生，通过《公约》就表明对全球成千上万被强迫和非自愿失踪的受害者予以支持。

强迫失踪问题委员会主席穆罕默德·阿亚特（Mohammed Ayat）表示：“所有人都一致认为，强迫失踪是当前存在的最令人发指的罪行之一。所有会员国均应批准《公约》并承认委员会的各项权限，以此明确表明对打击强迫失踪现象的承诺。”

德弗鲁维尔表示，各国通过《公约》后，还有助于其加入致力于消除强迫失踪做法的社区和网络。无论一国的强迫失踪问题出现在当下，还是在遥远或不久的过去，《公约》都可以通过委员会为其提供支持和援助。

他表示：“有幸没出现过这一问题的国家也需要批准《公约》，以便提供援助，帮助受害者寻找失踪的亲人，同时参与全球打击有罪不罚现象的工作。”“让我们加入《公约》！”

2020年12月23日