地方政府团结起来维护和促进人权

作为社群的直接代表，地方政府站在保护和促进所服务民众的人权的最前沿。

在6月的首次会议上，联合国人权办和世界各地的地方政府讨论并分享了创新的、以人权为本的方法和最佳做法。这次会议是与世界城市和地方政府联盟（UCLG）合作举办的。

联合国人权事务副高级专员凯特·吉尔摩主持了这次会议。她表示：“值此人权面临切实压力之际，在最接近民众日常生活的治理要素上具备高瞻远瞩是至关重要的。”“今天，如果你想找到充满活力、雄心勃勃、具有变革性的人权领导，应该去城市。深入地方。靠近去看。”

人满为患的城市，更多的不平等现象

今天，全世界一半以上的人口居住在城市，世界上许多大城市的人口数量已经远远超过许多国家的总人口数。最近的联合国数据预测，到2050年，几乎70%的人将生活在城市。

随着城市日益人满为患，如果没有人权，经济差距只会扩大，从而导致民众的食物、住房、水和卫生设施权利受到侵犯，并且无法平等地获得健康和教育服务。

处境脆弱者，如老年人、无家可归者、移民和少数群体，其公民、经济、政治、社会和文化权利会遭受更严重的威胁。

18亿人正面临无家可归和住房不足问题。联合国住房权问题专家莉兰妮·法哈（Leilani Farha）表示：“住房问题是各城市面临的最紧迫的社会问题和人权问题。”

她敦促出席本次会议的城市遵守对国际人权法的承诺，采取以人权为本的的具体战略。这些战略包括：通过宪章或法律细则，明确承认住房权为人权；暂停强迫迁离；将无家可归者视为权利持有者而不是慈善受益人或罪犯；通过税收和监管框架遏制住房“金融化”。

她总结道：“如果城市持续挺身而出，承认住房权是一项人权，并挑战关于住房问题的其他解释，我们的城市将会变得可持续、多样化和充满活力。”

充分认识人权：地方政府的关键作用

当前，地方政府在预防差距、不平等以及促进和保护人权方面的作用比以往任何时候都更加重要。他们的行动对于维护公民空间和表达自由、确保获得基本服务以及改善城市规划至关重要。

在荷兰乌得勒支、西班牙巴塞罗那和奥地利维也纳，地方政府制定了具体措施，为移民和难民解决不歧视、平等和社会包容等事宜。

喀麦隆首都雅温得市杜阿拉3区的行政首长若布·泰奥菲勒·夸庞先生（Job Théophile Kwapnang）表示：“我们把选民置于决策的核心。”“我们有街区组织，负责确定每个街区的需求。我们还与青年社团持续开展对话，这对于确保每一个人都能发声且被倾听至关重要。”

墨西哥城通过了一项新的城市宪法，内容包括各项人权，尤其重点关注许多优先群体，即妇女、老年人、儿童、残疾人、难民、移民、无家可归者和性少数者社群。

大韩民国的光州市是一个领先的“人权城市”，当地政府几十年来一直致力于建立人权机构和监察专员。他们创建了该国第一个人权办公室，并制定了指标来衡量人权状况和落实政策，还扩大了人权教育。市长李永硕（Lee Yong-Seop）介绍了该市的人权宪章，这是亚洲首部人权宪章，定义了城市社群应该追求的人权价值观。

尽管取得了进展，地方政府作为人权维护者仍然受到攻击

人权维护者遭受的攻击日益增多，在这种情况下，保护人权的地方政府也不能幸免。

巴黎市副市长帕特里克·克鲁格曼（Patrick Klugman）表示，“地方民主拓展得越广，所遭受的威胁也就越大。”鉴于世界各地的许多地方代表遭遇杀害、威胁或危险，巴黎市提出了建立“地方政府观察站”的构想，监测对地方政府代表的攻击，在国际一级保护和维护其人权。

持续对话

为跟进首次磋商，联合国人权办将确保和与会者开展持续对话，从而为地方政府保护和促进人权提供支持。

联合国人权办将在2019年9月举行的人权理事会会议上提交报告。理事会将讨论促进地方政府和地方利益攸关方之间合作的有效方法、挑战和最佳做法。

2019年7月9日