人权高专办与土地和人权
土地不是单纯的商品,而是实现许多人权的基本要素。
土地是一个跨领域的问题,直接影响到一些人权的享有。对许多人来说,土地是生计的来源,是经济权利的核心。土地还经常与人们的身份相联系,因此与社会和文化权利紧密相关。
土地的人权层面影响到一系列的问题,包括:
- 减贫和发展
- 建设和平
- 人道主义援助
- 灾害预防和恢复
- 城乡规划。
粮食不安全、气候变化和快速城市化也使人们重新关注国家和私有行为方如何使用、控制和管理土地。
由于土地和住房的费用不断攀升,以及低收入住房的不断紧缩,城市发展项目导致了城市的社会经济两极分化。为保护环境而采取的措施有时也与依靠土地维持生计和生存者的利益和人权相冲突。
世界各地数以百万计的人被强行驱逐,导致他们无家可归、身无寸土、或生活在极端贫困和赤贫之中。
在冲突和冲突后的背景下,土地仍然是一个关键因素。当冲突结束时,归还返回的难民和境内流离失所者的住房权、土地权和财产权,是和平建设的一个基本组成部分。
如果不能有效地防止和缓解环境退化和气候变化的负面影响,就会大大减少人们(特别是边缘化群体)获得土地的机会。
最新报告和出版物
《实现妇女的土地权和其他生产性资源权利》(2020年)
该第二次修订版为立法者、决策者和民间社会提供指导,以支持尊重、保护和实现妇女的土地权和其他生产性资源权利的法律、政策和方案。该出版物阐释了妇女对土地和其他生产资源的权利是如何与实现联合国大会2015年通过的“2030年可持续发展议程”相关联的。
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《土地与人权:标准与应用》(2015年)
该指南言简意赅、通俗易懂,涵盖国际人权、人道主义和刑法等主要国际法律标准。它基于对相关国际和区域法律文书的研究,以及联合国人权机制对这些标准的解释和应用。它还概述了国际和区域人权机构的判例。
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《土地与人权:附有评注的法案汇编》(2015年)
该汇编旨在从判例角度对人权与土地之间的规范性联系作出澄清。它载有与土地和人权问题的各个层面有关,包括土著或部落人民的权利、不歧视和平等,以及与明确的人权标准有关的附有评注的判例法案汇编。
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联合国人权事务高级专员关于土地和人权的报告(2014年)
2014年,人权事务高级专员向联合国经济及社会理事会提交了一份关于土地和人权的报告,从人权角度对土地相关问题作了分析,尤其讨论了土地管理、国家的义务和其他行为者的责任等问题。
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妇女和土地
在获得、使用和控制土地及其生产资源方面,妇女面临着一系列广泛的问题。在许多国家,缺乏土地保有权、控制权和所有权的保障,以及在继承方面的歧视是对妇女的生计、粮食保障、经济独立和人身安全产生负面影响的几个因素。
关于这一话题的更多信息,见妇女与住房、土地与财产。
强迫迁离和流离失所
越来越多的人从他们的土地上被强迫迁离或流离失所,以便为大型开发或商业项目(如水坝、矿山、石油和天然气设施或港口)让路。在许多国家,向大规模农业转型也导致了强迫迁离、流离失所和当地的粮食不安全,这反过来又导致了农村向城市移民的增加,从而进一步加大对获得城市土地和住房的压力。
了解关于强迫迁离的更多信息。
土地、暴力、社会动荡和冲突
故意破坏和非法获取土地、与土地有关的资源以及土地记录,往往是当今武装冲突的产物和驱动因素。
在冲突后阶段,归还返回的难民和境内流离失所者住房、土地和财产,是重建和建设和平的一个基本组成部分。
2019年3月,秘书长发布了一份关于“联合国与土地和冲突”的指导说明(PDF格式)。这是联合国系统为预防冲突和维持和平,而在土地和冲突问题上进行持续和一致参与的一个里程碑。该说明由包括联合国人权办在内的一些联合国机构制定,明确指出了冲突、气候风险、自然资源管理、流离失所和土地之间的联系。
另见专家组关于“暴力和冲突的早期预警:东南亚的土地和人权”会议的报告(WORD格式)。
土地与治理
土地的治理是保护和促进人权的核心。联合国人权办曾参与制定有关这一主题的政策文书,如为改善土地权属治理并以实现所有人的粮食安全为首要目标的《国家粮食安全范围内土地、渔业及森林权属负责任治理自愿准则》。
关于这一主题的更多信息,以及获取其他自愿性指南,请参见粮农组织的信息资源页面。