Местные органы власти объединяются для защиты и поощрения прав человека

В своей роли непосредственных представителей местных сообществ местные органы власти находятся в авангарде защиты и поощрения прав населения, услуги которому они предоставляют.

В рамках вступительного июньского совещания Управление ООН по правам человека и местные органы власти со всего мира обсудили инновационные методики, основанные на правах, а также примеры передовой практики. Совещание было организовано в сотрудничестве с сетью "Объединенные города и местные власти" (UCLG).

Заместитель Верховного комиссара ООН по правам человека Кейт Гилмор возглавила данное совещание. "В период, когда права человека находятся под давлением, необходим концептуальный вклад тех органов власти, которые наиболее приближены к повседневной жизни людей", - сказала она. "Сегодня, если мы хотим найти активных, амбициозных и несущих перемены лидеров в области прав человека, мы должны обратиться к городскому населению. Работать на местном уровне. Идти на сближение".

Перенаселенные города, еще более масштабное неравенство

Сегодня более половины населения земного шара живет в городах, и население многих крупных городов мира значительно превышает по численности население многих стран. Согласно последним данным ООН, к 2050 году почти 70% населения будет жить в городах.

В связи с тем, что города становятся все более перенаселенными, без соблюдения прав человека экономическое неравенство лишь увеличится, что приведет к нарушениям прав на питание, жилье, водные ресурсы и санитарию, а также неравному доступу к услугам здравоохранения и образования.

Для людей в уязвимом положении, таких как пожилые люди, бездомные, мигранты и меньшинства, их гражданские, экономические, политические, социальные и культурные права находятся под еще более серьезной угрозой.

1,8 миллиардов людей живут без определенного места жительства или в жилище, не отвечающем установленным требованиям. "Жилье - одна из самых острых социальных и правозащитных проблем, которые стоят перед городами", - заявила эксперт ООН по вопросу о праве на жилище Лейлани Фарха.

Она призвала представителей городов, присутствовавших на совещании, принять конкретные, основанные на правах человека стратегии в жилищной сфере, что отвечает их обязательствам в рамках международного права прав человека.  Такие стратегии включают принятие уставов и подзаконных актов, которые четко признают жилье правом человека; наложение моратория на насильственные выселения; обращение с бездомными людьми как с обладателями прав, а не как с получателями благотворительной помощи или с преступниками; и сокращение "финансиализации" жилья за счет налогов и регулирующих рамок.

"Если города продолжат бороться и признают жилье правом человека, а также будут бороться с другими представлениями о жилье, наши города будут устойчивыми, разнообразными и активными", - подытожила она.

Осознание важности прав человека: важнейшая роль местных органов власти

Таким образом, роль местных органов власти в предупреждении неравенства и поощрении и защите прав человека сейчас становится как никогда значимой. Их действия крайне важны для сохранения гражданского пространства и свободы выражения мнений, для обеспечения доступа к основным услугам и улучшения городского планирования.

От Катманду до Пикина, Йембера, Рима, Женевы, Плен-Коммюн, Дуалы, Атланты, Арианы, Улан-Батора и Монтевидео, мэры и высокопоставленные должностные лица продемонстрировали инновационные подходы в области прав человека для улучшения жизни жителей городов, особенно тех, кто подвержен маргинализации.

В Утрехте, Нидерландах, Барселоне, Испании, Вене и Австрии местные органы власти приняли конкретные меры для борьбы с дискриминацией, неравенством и для интеграции мигрантов и беженцев в общество.

"Мы отвели интересам наших избирателей центральное место в процессе принятия решений", - заявил г-н Джоб Теофайл Квапнанг, мэр Дуалы 3, района в столице Камеруна.  "У нас есть организации в жилых районах, призванные выявлять нужды каждого района.  Мы также продолжаем вести диалог с молодежными объединениями, что крайне важно для того, чтобы каждый имел возможность высказаться и быть услышанным".

Мехико приняло новую городскую конституцию, которая включает права человека с особым вниманием к ряду приоритетных групп, а именно женщинам, пожилым людям, детям, инвалидам, беженцам, мигрантам, бездомным и представителям ЛГБТИ.

Город Кванджу в Республике Корея стал ведущим "городом прав человека", где местные органы власти десятилетиями работали над созданием правозащитных институтов и аппарата уполномоченного по правам человека. Они создали первое национальное Бюро по правам человека, разработали показатели для оценки ситуации в области прав человека и осуществления политики, а также расширили образование в области прав человека. Мэр Ли Йонг-Сеоп рассказал о первом в Азии уставе по правам человека; в нем определяются ценности прав человека, к которым городским сообществам следует стремится.

Несмотря на прогресс, местные органы власти как правозащитники находятся под ударом

В среде, где правозащитники все чаще подвергаются нападениям, местные органы власти, которые защищают права человека, могут также стать объектами нападений.

По мнению заместителя мэра Парижа Патрика Клюгмана, "чем больше масштабы местной демократии, тем больше она оказывается под угрозой". В то время как многие местные представители становятся жертвами убийств, угроз и находятся в опасности по всему миру, Париж представил идею "обсерватории местных органов власти", чтобы осуществлять мониторинг нападений на представителей местных органов власти и защитить их права человека на международном уровне.

Продолжающийся диалог

По завершении данной консультации Управление ООН по правам человека продолжит диалог с ее участниками, чтобы поддержать местные органы власти в деле защиты и поощрения прав человека.

Доклад Управления ООН по правам человека будет представлен в рамках предстоящей сессии Совета по правам человека в сентябре 2019 г. Совет обсудит эффективные методы поощрения сотрудничества между местными органами власти и местными заинтересованными сторонами, а также трудности и примеры передовой практики.

9 июля 2019 г.