对联合国民间社会盟友的攻击引起人们的警觉

联合国主管人权事务助理秘书长安德鲁·吉尔摩（Andrew Gilmour）负责提请注意针对与联合国合作的个人和民间社会组织的报复问题。近期，纽约联合国总部举行的关于该主题的一次会议上，吉尔摩表示有间接证据表明局势在不断恶化。

吉尔摩指出，根据9月在日内瓦提交给联合国人权理事会的关于这一问题的年度秘书长报告，38个国家据报告发生了因与联合国合作而受到报复的案件。去年据报告发生此类案件的国家是32个，在此之前，平均每年是15个国家。

吉尔摩表示：“这仅仅是冰山一角。还有更多的案件不是没有向我们报告，就是因为没有得到受害者的同意或因为担心他们的安全而无法公开。”另外，对于向联合国报告的案件数目需要保持警觉。吉尔摩表示：“矛盾的是，我们更可能从那些相对开放的国家获得报复行为报告，而不是民间社会受到更严格限制的国家。”

虽然大多数报复案件是由国家工作人员实施的，但秘书长强调，也必须注意非国家行为者的行动。令人关切的是，针对人权维护者的在线攻击、恐吓和抹黑运动活动日益增多。

令人关切的趋势

吉尔摩强调了以下三类令人关切的趋势：给人权维护者贴上“恐怖分子”或“罪犯”标签，企图对其进行诋毁；运用法律和行政程序报复人权维护者；在联合国内部滥用认证和安全程序阻挠民间社会，这三类趋势都在愈演愈烈。

在此次会议上，许多发言者都对联合国非政府组织委员会持批评态度，该委员会是联合国经济及社会理事会（经社理事会）的下属委员会，由不同国家组成。该委员会通常称为非政府组织委员会，负责对参加经社理事会的非政府组织进行认证，这是参加部分联合国会议的要求之一。

非政府组织国际人权服务社（International Service for Human Rights）表示，一些国家已将非政府组织委员会变成阻扰或处罚非政府组织的工具。

国际人权服务社的艾伦诺·奥彭肖（Eleonor Openshaw）表示：“联合国（非政府组织委员会）正在发生的事情不是偶然的，而是反映了某些国家的实际情况。”她指出，有些非政府组织的认证申请在没有获得任何听证的情况下被拒绝，而这种拒绝只需要一个成员国反对即可，并且在大多数情况下都没有任何证据。

许多发言者都强调了国际达利特团结网（International Dalit Solidarity Network）的“典型”案例，非政府组织委员会已将该组织的认证申请推迟了10年。该组织倡导不歧视达利特人。过去10年里，该组织的申请收到了约83次质询，这些质询全部来自印度。在一些情况下，相同的质询被反复提出，导致其申请一再推迟到下一年审议。

国际人权服务社还强调了阿尔卡拉马基金会（Alkarama Foundation）的案例。这家总部位于瑞士的基金会倡导保护阿拉伯地区的人权，于2017年5月由非政府组织委员会推荐享有经社理事会特别咨商地位。2017年7月，阿拉伯联合酋长国提出一项动议，表示“其（该基金会）与恐怖主义存在明确联系”，随后经社理事会决定对非政府组织委员会的推荐不予支持。

奥彭肖表示，更糟糕的是，由于该委员会的程序是公开的，并且经常进行网播，一些国家开始利用非政府组织委员会发起未经证实的指控，随后这些指控就会在联合国外广为传播。

透明度和公正性

欧盟指出，这种经常被用来使民间社会能够参加联合国的大型会议的“无异议程序”遭到滥用。欧盟指出，一些非政府组织因任一国家的反对而被拒之门外，然而这些国家却不必给出任何反对理由。

秘书长呼吁非政府组织委员会以透明和公正的方式开展认证工作。

独立人权专家们，特别是布隆迪人权状况调查委员会成员、缅甸人权状况特别报告员李亮喜（Yanghee Lee）和土著人民权利特别报告员维多利亚·陶利－科尔普斯（Victoria Tauli Corpuz），也因其与联合国有关的工作而受到一些国家政府的攻击。在向今年的联合国大会作介绍时，李亮喜提请众人注意在她访问缅甸期间和她有过交流的缅甸人民所面临的报复。

吉尔摩对民间社会参与联合国会议的重要性日益获得认可表示欢迎，并对有人企图为此类参与营造敌对环境表示遗憾。在近期的案例中，他列举了以色列外交官攻击应邀在联合国安理会发表讲话的以色列非政府组织以色列占领区人权信息中心（B'tselem）负责人的事件。

吉尔摩表示：“如果联合国在纽约的摄像机闪光灯下都无法保证民间社会享有安全空间，那么在那些可能没有任何人监督的地方，我很担心会发生什么。”

国际特赦组织估计，自1998年关于保护人权维护者的《人权维护者宣言》通过以来，已有3000名人权维护者遭到杀害，即每两天就有一人被杀害。

2018年11月22日