Нападения на союзников ООН в гражданском обществе вызывают тревогу

Субъекты гражданского общества, правозащитники и должностные лица ООН в области прав человека обеспокоены участившимися нападениями на тех, кто сотрудничает с Организацией Объединенных Наций, и на правозащитников в целом.

Помощник Генерального секретаря ООН в области прав человека Эндрю Гилмор, которому поручено привлекать внимание к проблеме репрессий в отношении отдельных лиц и организаций гражданского общества за сотрудничество с ООН, сообщил в рамках недавнего заседания в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, посвященного данной теме, о том, что косвенные доказательства свидетельствуют об ухудшении ситуации.

Гилмор отметил, что в докладе Генерального секретаря по данной теме за текущий год, который был представлен Совету ООН по правам человека в Женеве в сентябре, перечислено 38 стран, из которых поступили сообщения о применении репрессий за сотрудничество с ООН. В предшествующем году их было 32, а до этого среднегодовое число таких стран было 15.

"Это лишь вершина айсберга. Куда больше случаев, о которых нам не сообщается или о которых мы не можем говорить публично по причине отсутствия согласия пострадавших, или потому что мы опасаемся за их безопасность", - сообщил он. Кроме того, количество случаев, о которых сообщалось ООН, следует толковать с оговорками. "Парадоксально, что чаще мы получаем сообщения о репрессиях из относительно открытых стран, чем из тех стран, где деятельность гражданского общества ограничивается", - говорит он.

Хотя в большинстве случаев репрессии совершаются государственными представителями, Генеральный секретарь подчеркнул необходимость уделять внимание действиям негосударственных субъектов. Вызывают беспокойство нападки в Интернете, запугивания и клеветнические кампании в отношении правозащитников.

Тревожные тенденции

Гилмор выделил три тревожные тенденции: растущая тенденция называть правозащитников "террористами" и "преступниками" в попытке подорвать доверие к ним; применение правовых и административных процедур с целью отмщения; и злоупотребление процедурами аккредитации и обеспечения безопасности в ООН, чтобы создать препятствия для гражданского общества.

Многие выступавшие на заседании лица высказали критические замечания в отношении Комитета ООН по неправительственным организациям - подкомитета Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС), состоящего из государств. Комитет по НПО, как известно, отвечает за аккредитацию неправительственных организаций в целях их взаимодействия с ЭКОСОС - требование, необходимое для участия в некоторых заседаниях ООН.

НПО «Международная служба по правам человека» заявила, что некоторые страны превратили Комитет по НПО в средство создания препятствий для НПО или для их наказания.

"То, что происходит в данном комитете, неслучайно и отражает то, что происходит на местах в определенных странах", - заявила Элеонор Оупеншо из Международной службы по правам человека. Она отметила, что НПО отказывают в аккредитации без возможности быть заслушанными; все, что требуется, - это возражение одного из государств, в большинстве случаев, без каких-либо обоснований.

Многие выступавшие обратили внимание на показательный случай «Международной сети солидарности общин далитов»: их заявка на аккредитацию отклоняется Комитетом по НПО вот уже 10 лет.  Данная организация борется с дискриминацией в отношении далитов. За 10 лет ее заявка получила около 83 вопросов – и все от Индии; и в некоторых случаях одни и те же вопросы задавали по несколько раз, что привело к повторным отсрочкам рассмотрения заявки до следующего года.

«Международная служба по правам человека» также выделила случай Фонда Алкарама. В мае 2017 года Комитет по НПО рекомендовал ЭКОСОС присвоить данному швейцарскому фонду, который выступает за защиту прав человека в регионе арабских государств, специальный консультативный статус. В июле 2017 г. ЭКОСОС принял решение отклонить данную рекомендацию после ходатайства со стороны Объединенных Арабских Эмиратов, в котором говорилось о "явной связи [фонда] с терроризмом".

Оупеншо заявила, что некоторые страны начали использовать Комитет по НПО, чьи мероприятия являются публичными и часто транслируются в Интернете, для того, чтобы делать необоснованные заявления, которые затем распространяются за пределами ООН, что еще хуже.

Прозрачность и справедливость

Представители Евросоюза указали на злоупотребление "процедурой "отсутствия возражений", которая часто применяется для того, чтобы дать гражданскому обществу возможность принять участие в крупных заседаниях ООН. ЕС отметил, что некоторым НПО не позволяют участвовать на основании возражения любой страны, которая не должна объяснять причины своего возражения.

Генеральный секретарь призвал к прозрачности и справедливости в осуществлении процесса аккредитации Комитетом НПО.

Независимые эксперты в области прав человека, а именно члены Комиссии по расследованию ситуации с правами человека в Бурунди, Специальный докладчик по вопросу о положении в области прав человека в Мьянме Янги Ли и Специальный докладчик по вопросу о правах коренных народов Виктория Таули-Корпус тоже подверглись нападениям со стороны правительств за их работу, связанную с ООН.  Во время презентации для Генеральной Ассамблеи Янги Ли обратила внимание на репрессии, с которыми столкнулись жители Мьянмы, общавшиеся с ней во время ее визитов.

Приветствуя растущее признание важности того, чтобы гражданское общество участвовало в заседаниях ООН, Гилмор выразил сожаление относительно попыток создать враждебную среду для такого участия. Из недавних примеров он упомянул нападки израильских дипломатов на руководителя израильской НПО "Бецелем" (B'tselem), который был приглашен для выступления в Совете Безопасности ООН.

"Если ООН не может обеспечить безопасное пространство для гражданского общества перед объективами камер в Нью-Йорке, я боюсь подумать о том, что происходит на местах, где может не быть ни одного свидетеля", - говорит Гилмор.

По оценкам организации "Международная амнистия", с 1998 года, когда была принята Декларация ООН о правозащитниках, было убито 3000 правозащитников, что в среднем составляет по одному человеку каждые два дня.

22 ноября 2018 г.