驱逐出境是一种不可行的移民解决方案

移民权利问题特别报告员Felipe González Morales表示：“如果遣返计划不能与稳固的重返社会计划齐头并进，如果非正常移民的根本原因仍然存在，那么移民（包括那些已经返回的移民）将继续不惜生命再次进行危险的旅程。”

González Morales在其最新报告中表示，各国经常将移民返送回原籍国或第三国，而不优先考虑如移民正常化等更多基于人权的替代方案。

他补充说，驱逐出境并不是管理移民的理想或可行选择：与移民的社会融合相比，实施起来成本更高且更困难。

专家还认为，重返社会方案的有效性在很大程度上取决于回返的自愿性，并最终有助于降低二次移民的人数。

对于González Morales来说，必须要有一些长期解决方案以及安全、定期、方便和负担得起的渠道，而非重新接纳协议等“快速解决办法”，来确保移民的人权得到保护。

专家进一步强调，除非是为保证儿童的最大利益，否则不应将他们与家庭分离。不应该根据儿童或其家庭的移民身份拘留儿童，事实上，应该有替代剥夺自由和有利于家庭的措施。

他说：“除非通过适当的程序，可以确定对某一儿童的遣返是符合其最佳利益的，否则不能将其遣返。”

González Morales指出，各国越来越多地诉诸于驱逐手段，并与原籍国和第三国签订双边和区域重新接纳协议。为此，移民往往在违反国际人权原则和规范（包括禁止集体驱逐和不驱回原则）的情况下被驱逐。

不驱回原则禁止各国在有充分理由相信一些移民有遭受迫害、酷刑、虐待或其他严重侵犯人权的风险下强迫他们返回原籍国。

移民在抵达目的地国后，往往被迫遣返。他们会收到入境禁令、失去获得应急避难所的权利、被拘留，而且没有机会通过正规化渠道获得居留许可。

González Morales补充道：“尽管许多遭拒绝的寻求庇护者来自处于不稳定状态的国家（这些国家缺乏自由、安全和体面生活的基本条件），目的地国通常将离开国家的责任归咎于移民自身。”

然而，多年来，一些目的地国已将大量原籍国标记为“安全”状态，来自这些国家的寻求庇护者会面临一些加速庇护程序，在此程序期间，申请人要承担证明其难民身份的更大负担。

欧盟第2008/115/CE号指令和随后的《2017年行动计划》要求成员国向无证移民发驱逐令——除非他们的身份得到正常化——并最大限度地利用该指令提供的灵活性。在美国，虽然2017年驱逐到墨西哥和中美洲的人数没有增加，但更严格的边境安全措施造成无证移民的焦虑程度在2017年头七个月比上一年增加了40％。

González Morales在其报告中，向各国提出了如何确保遣返程序尊重人权的各项建议：确保驱逐条件对移民是安全的、遣返是自愿的、原籍国和收留国在此方面通力合作、移民被更好地接纳和并被协助重新融入收留国和原籍国的社会当中。

2018年7月16日