联合国专家呼吁结束对移民儿童的拘留

暴力侵害儿童问题秘书长特别代表兼被剥夺自由儿童问题全球研究专责小组主席纳贾特·马拉·姆吉德（Najat Maalla M’jid）表示：“对移民儿童实施拘留绝非有利于其最大利益的做法。这是一种暴力形式，也是对儿童权利的侵犯。”联合国人权办是专责小组的成员。

姆吉德在专责小组发布结束对移民儿童的拘留的倡议简报时发表了讲话。简报指出，至少有80个国家的法律和政策允许基于儿童或其父母的移民身份对其实施拘留。按照儿童或其父母的身份，专责小组还估计，世界各地每年至少有33万名儿童被剥夺自由，并强调真实数字可能远高于此。

姆吉德还指出，国际人权法和标准禁止对这些儿童实施拘留，国家法律框架也应对其加以禁止。设立这一专责小组是为了协调联合国被剥夺自由儿童问题全球研究报告的后续行动。小组对过去五年取得的进展进行了评估，并确定了各国为结束对儿童的移民拘留所采取的各种行动中的可行做法。专责小组发现，替代拘留方式对受拘留影响的儿童和家庭有利，这种方式能够确保儿童福祉、提高案件解决率、将儿童留在社区与家人团聚，因而更加符合人权、更加有效、成本更低。

姆吉德表示：“在过去几年中，我们注意到，在结束对儿童的移民拘留和寻找替代拘留方式方面，高级别的领导和承诺有所加强，正如简报中所强调的那样。但我们不能忘记，结束对儿童的移民拘留不仅仅是将其释放。还需要向儿童提供文件和综合服务。”

专责小组还强调，尽管取得了一些进展，但不少关键的政策行动还尚未在各国展开。这些措施包括通过明确的法律，禁止基于儿童的合法或移民身份对其实施拘留；确保国家儿童保护制度充分包容移民、难民和寻求庇护的儿童；确保儿童获得正义、教育、医疗保健和社会保障，无论其自身或父母的身份如何。

姆吉德表示：“我们必须铭记，移徙中的儿童首先是儿童，移徙不影响其享有权利，而拘留绝非有利于其最大利益的做法！”

人身自由权是一项基本权利，应保证包括所有移民在内的每一个人不受歧视地享受这项人权，无论其地位如何。移民拘留应是最后手段，且不得将其用于强制遣返，还应绝对避免对儿童和其他弱势群体实施拘留。

联合国人权办移民与人权顾问卡罗莱娜·埃尔南德斯（Carolina Hernandez）表示：“我们必须态度鲜明地拒绝对儿童实施拘留的做法，承认这一禁令及其与儿童最大利益的内在矛盾。我们还应该推动建立反对拘留的全球推定。这项基本原则凸显出，自由应该是规范而非例外。”