Депортация - это неприемлемое решение в контексте миграции

"Если программы возвращения не сопровождаются целенаправленными программами социальной реинтеграции, и если при этом сохраняются коренные причины нелегальной миграции, мигранты, в том числе ранее возвращенные, будут продолжать совершать полные опасностей миграционные перемещения", - говорит Специальный докладчик по вопросу о правах человека мигрантов Фелипе Гонсалес Моралес.

В своем новом докладе Гонсалес Моралес заявил, что государства слишком часто принимают решение вернуть мигрантов в страну происхождения или в третьи страны вместо того, чтобы сделать выбор в пользу приоритетных решений, основывающихся на соблюдении прав человека, таких как урегулирование статуса мигрантов.

Депортация, добавляет он, не является предпочтительным или надежным выбором в управлении миграцией: ее осуществление требует больших расходов и сопряжено с бо́льшими трудностями, чем социальная интеграция мигрантов.

Эксперты также считают, что эффективность программ реинтеграции в значительной мере зависит от добровольного характера возвращений и, в конечном итоге, может сократить число лиц, которые эмигрируют повторно.

По мнению Гонсалеса Моралеса, для обеспечения защиты прав человека мигрантов необходимы долгосрочные решения и безопасные, регламентированные, доступные и приемлемые с финансовой точки зрения каналы, а не "быстрые решения", такие

как соглашения о реадмиссии.

Эксперт также подчеркнул, что семьи не должны разлучаться, за исключением случаев, когда это необходимо в наилучших интересах ребенка. Дети никогда не должны заключаться под стражу на основании миграционного статуса их семьи, вместо этого следует прибегать к альтернативным лишению свободы решениям, ориентированным на интересы семьи.

"Нельзя подвергать возвращению детей за исключением случаев, когда оно продиктовано необходимостью наилучшего обеспечения интересов ребенка", - говорит он.

Гонсалес Моралес указал на то, что государства все больше прибегают к выдворению, заключают двусторонние и региональные соглашения о реадмиссии со странами происхождения и третьими странами. В этом контексте мигрантов часто выдворяют в нарушение международных правозащитных принципов и норм, которые включают в себя запрет коллективной высылки и принцип невыдворения.

Принцип невыдворения запрещает государствам вынуждать мигрантов вернуться в те страны, где есть реальные основания полагать, что им может угрожать уголовное преследование, пытки, ненадлежащее обращение и другие серьезные нарушения прав человека.

По прибытии в страну назначения мигранты часто подлежат принудительному возвращению. Они получают запрет на въезд, теряют право на временные приюты, заключаются под стражу и лишаются возможности получить вид на жительство в рамках программ по легализации.

"Страны назначения возлагают ответственность за выезд из страны на самих мигрантов, даже несмотря на то, что многие получившие отказ просители убежища прибывают из стран, в которых сравнительно низкий уровень свободы, безопасности и условий жизни", - добавил Гонсалес Моралес.

Однако за годы страны назначения признали большое число стран происхождения "безопасными", и ходатайства о предоставлении убежища просителей из таких стран рассматриваются по ускоренной процедуре, эти лица несут более тяжелое бремя доказывания по своим ходатайствам.

В соответствии с директивой 2008/115/CE Европейского Союза и последующего плана действий 2017 г., государства-члены должны выносить решение о возвращении мигрантов, не имеющих документов, если их статус не урегулирован, и максимально использовать гибкий подход, предусмотренный директивой. В США более строгие меры обеспечения безопасности на границах означают, что, хотя в 2017 году уровень депортации в Мексику и Центральную Америку не вырос, задержания мигрантов без документов возросли на 40% в первые семь месяцев 2017 года по сравнению с данным показателем за предыдущий год.

В своем докладе Гонсалес Моралес дал государствам рекомендации о том, как обеспечить, чтобы процедуры возвращения соблюдали права человека, за счет безопасных условий высылки; добровольного характера возвращения; сотрудничества страны происхождения и принимающей страны в целях возвращения; и за счет того, чтобы мигранты возвращались в более благоприятные условия и получали помощь по реинтеграции в стране происхождения.

16 июля 2018 г.