移徙者拥有需要保护的人权

联合国人权事务主管扎伊德·拉阿德·侯赛因说，移徙工人的权利经常受到侵犯，这在其移徙身份为非正规时尤甚。

“他们不仅经常被剥夺甚至是最基本的劳动保护、个人安全、正当程序保证、保健及其子女的教育，还可能在国际边境面对虐待，包括长期拘留或虐待。在一些情况下，他们可能遭到贩运、奴役、性侵犯或谋杀。”他描述道。

扎伊德在一场为庆祝移徙工人权利公约25周年而举办的小组讨论上发言，讨论不仅分析了移徙的趋势，还征求了各个移徙目的国的意见，了解其对移徙者权利保护方面挑战的对策。

只有48个国家批准了这项公约，因而它所设立的移徙者保护标准在全球很不一致，尽管已有证据表明，移徙有助于经济发展，还有助于确保对老龄化国家至关重要的出生率。

无证移徙者问题国际合作平台主任迈克·勒沃伊（Michel Levoy）指出，2000年以来，已有3万多名难民和移徙者在试图到达或居留欧洲时死亡。2014年，超过27.6万人通过非正规渠道进入欧盟，比2013年增加了159%。她强调，目前仍没有欧盟成员国批准移徙工人权利公约。

“严格的家庭团聚标准和正规移徙渠道的不足是人口走私的主要决定因素。”她说。她忆及艾兰·库尔迪（Aylan Al Kurdi）遇难的场景，这是全世界移民政治危机的象征。“聚焦于移徙的安全问题会导致人权侵犯，包括拘留儿童以及限制社会服务。”

来自墨西哥恰帕斯州（Chiapas）塔帕丘拉（Tapachula）弗雷-马提亚斯-德科尔多瓦人权中心（Centro de Derechos Humanos Fray Matías de Cordova）的迭戈·洛伦托·佩雷斯·德·欧拉特（Diego Lorento Pérez de Eulate）也强调了移徙儿童的恶劣境况，特别是在中美洲北方三角的三个国家（萨尔瓦多、厄瓜多尔和洪都拉斯）以及墨西哥，这些国家迫使他们在过境时、甚至在抵达目的地时遭受危险。

佩雷斯·德·欧拉特还提到了来源国糟糕的基于权利的儿童保护政策和败坏的国家结构、贫困、缺少教育体系、高谋杀率和虐童水平，这些都是有人陪伴或无人陪伴的非正规儿童移徙的致因。

来自中美的移徙儿童抵达美国时，会面临不经过法律程序、几乎是系统性的逮捕和递解出境。如果儿童未能赢得庇护的案件，就会面临递解出境，当无证父母受到驱逐，出生在美国的儿童就会与家人分开。

“2013年，有17240人被捕并全部被勒令递解出境；740人依然处于当局扣押之下。”他说，“据估计，每年都有15.2万美国儿童因为递解出境而失去父亲或母亲。”

来自国际特赦组织的穆斯塔法·卡德里（Mustafa Qadri）强调，海湾国家急需改革。他说，有关雇佣移徙工人的担保制度（Kafala）已营造了一种强迫劳动的环境，希望离开施虐雇主的工人们充满了对逮捕和递解出境的恐惧。

“因此，今天我们应该停下来反思《公约》对确保移徙工人权利的重要意义，也要反思继续充满精力开展合作的必要性，从而确保（海湾合作委员会）数百万移徙工人能享有固有的尊严和尊重及其理应获得的保护。”

国家在应对危机时的挑战

菲律宾是海湾国家中移徙工人主要的来源国，正如菲律宾驻日内瓦常驻代表塞西莉亚·勒庞（Cecilia Rebong）强调的那样，它也属于移徙工人权利公约首批缔约国之一。她说，她的祖国已经制定了多种良好做法，旨在保护菲律宾移徙工人及其家人的人权。

确保移徙候选人具备充分的技能，接受强制性的出发前适应性培训，在互惠基金处登记，这些都是他们可以获得的保障措施。此外，本地雇佣机构有义务确保新招聘的海外工人享有医疗保险，菲律宾也已对在国外陷入困苦的国民制定了援助办法。然而大使强调，有效保护在于各个来源国和目的国共担责任。

欧盟驻联合国日内瓦办事处代表团团长彼得·索伦森（Peter Sørensen）强调了欧洲当前所面对挑战的严重性，他回顾道，危机更大程度上关乎需要保护的人类，而不仅是移徙工人。“那就带来了不同的义务，但也决不能消除坚持人权的义务。”

索伦森引用了联合国难民署的数字：已有约32万人通过海路前往欧洲。其中99%的人都安全抵达欧洲领土，这要归功于欧盟名为特里同（Triton）和波塞冬（Poseidon）海上救援行动在4月投入了之前三倍的资源。

“欧盟一方面继续支持对叙利亚危机达成政治解决办法的努力——也是唯一的变革希望——同时也继续致力于协助那些面对着最沉重难民负担的国家。”他说，“我们都有义务进一步慷慨解囊，帮助那些身处前线的人们，也就是冲突和破坏的真正受害者。”

2015年9月15日