У мигрантов есть права, которые необходимо защищать

Права трудящихся-мигрантов постоянно нарушаются, не говоря уже о тех, кто имеет нерегулярный статус, - отметил глава ООН по правам человека Зейд Раад аль Хусейн.

"Они не только лишены защиты даже самых базовых трудовых прав, личной безопасности, надлежащих процессуальных гарантий, здравоохранения и в случае их детей - образования; они также сталкиваются с нарушениями на международных границах, включая длительное содержание под стражей и ненадлежащее обращение. А в некоторых случаях они рискуют стать жертвами торговли людьми, рабства, сексуального насилия и убийства", - сообщил он.

Зейд выступил в рамках экспертной дискуссии, посвященной 25-й годовщине принятия Конвенции о правах трудящихся-мигрантов; ее участники проанализировали тенденции в сфере миграции, а также узнали мнения принимающих стран относительно мер, необходимых для преодоления трудностей в области защиты прав мигрантов.

Лишь 48 стран ратифицировали Конвенцию, и во всем мире немногие придерживаются установленных норм в области защиты прав мигрантов, несмотря на доказательства того, что миграция способствует экономическому развитию и обеспечивает более высокий уровень рождаемости в стареющих странах.

Руководитель Платформы международного сотрудничества в отношении незарегистрированных мигрантов Мишель Левуа указала на то, что с 2000 года 30000 беженцев и мигрантов погибли при попытке добраться до Европы или остаться там. В 2014 году более 276000 человек нелегально въехали в страны Европейского Союза (ЕС), что на 159% больше, чем в 2013 году. Она подчеркнула, что при этом пока что ни одно государство-член ЕС не ратифицировало Конвенцию о правах трудящихся-мигрантов.

"Строгое требование соблюдения критерия воссоединения семьи и недостаточные регулярные каналы миграции являются главными причинами перевозки людей контрабандистами", - сказала она, вспоминая образ Айлана Курди, который стал всемирным символом политического кризиса в области миграции.

"Сосредоточенность на вопросах безопасности в области миграции приводит к нарушениям прав человека, включая помещение детей под стражу и ограничение доступа к социальным услугам".

Диего Лоренто Перез де Эйлате из неправительственной организации Centro de Derechos Humanos Fray Matías de Cordova Tapachula (Чьяпас, Мексика) также подчеркнул плачевное положение детей-мигрантов, особенно в трех странах Северного треугольника Центральной Америки (Сальвадор, Гватемала и Гондурас) и в Мексике, где они вынуждены проходить через опасности не только во время своего путешествия, но и по прибытии в место назначения.

Перез де Эйлате также назвал неэффективную политику в области защиты прав ребенка и коррумпированные государственные структуры, нищету, отсутствие систем образования, большое число убийств и частые случаи ненадлежащего обращения с детьми на их родине как факторы, которые провоцируют миграцию детей в сопровождении родителей и самостоятельно.

По прибытии в Соединенные Штаты Америки дети-мигранты из Центральной Америки сталкиваются почти с систематическими арестами и депортацией без судебного разбирательства. Дети подвергаются депортации, если они не могут получить убежище, а дети, рожденные в США, могут быть разлучены со своими родителями, если их незарегистрированные родители депортированы.

"В 2013 году 17 240 человек было арестовано, и все были депортированы; 740 из них остались под контролем властей", - сказал он. "Каждый год приблизительно 152000 американских детей лишаются одного из родителей по причине депортации".

Мустафа Кадри из "Международной амнистии" подчеркнул острую потребность в проведении реформ в странах Персидского залива. Он рассказал, что система финансовой поддержки "кафала" для найма трудящихся-мигрантов способствует формированию условий для принудительного труда, а трудящиеся-мигранты, которые хотят уйти от своих работодателей, нарушающих их права, боятся ареста и депортации.

"Поэтому сегодня мы должны задуматься не только о важности Конвенции для обеспечения прав трудящихся-мигрантов, но также и о необходимости дальнейших усилий и сотрудничества, чтобы многие миллионы трудящихся-мигрантов в странах [Совета сотрудничества стран Залива] получили достойное обращение, уважение и защиту, которых они заслуживают".

Трудности государств в борьбе с кризисом

Большое число трудящихся-мигрантов в странах Персидского залива приезжают из Филиппин, и, как подчеркнула Постоянный представитель Филиппин в Женеве Сесилия Ребонг, эта страна стала одной из первых стран-участниц Конвенции о правах трудящихся-мигрантов. Она рассказала, что в ее стране разработан ряд положительных практик, направленных на защиту прав филиппинских трудящихся-мигрантов и членов их семей.

В качестве некоторых мер предосторожности они смогли обеспечить, чтобы потенциальные мигранты имели соответствующие профессиональные навыки, а также они проходят обязательный ориентационный семинар перед отправлением в другую страну и вступают в фонд взаимопомощи. Кроме того, местные кадровые агентства обязаны обеспечить медицинскую страховку вновь нанятым иностранным работникам. Филиппины также ввели оказание помощи своим гражданам, которые оказались в трудной ситуации за границей. Однако залогом эффективной защиты является разделение ответственности между странами происхождения и назначения, как подчеркнула Представитель.

Глава делегации ЕС при ООН в Женеве Питер Соренсен подчеркнул масштабы тех трудностей, которые сейчас стоят перед Европой, напомнив, что данный кризис скорее касается людей, оказавшихся в беде и нуждающихся в защите, чем трудящихся-мигрантов. "Таким образом, он требует выполнения других обязательств, но не отменяет обязательства соблюдать права человека".

Соренсен привел цифры Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), по оценкам которого, 320000 человек отправились в Европу по морю. 99% из них оказались в безопасности на европейской территории благодаря троекратному увеличению усилий в апреле для проведения спасательных операций ЕС "Тритон" и "Посейдон" на море.

"Поддерживая усилия, направленные на разрешение сирийского кризиса политическим путем, что является единственной реальной надеждой на перемены, ЕС по-прежнему настроен оказывать помощь странам, которые больше всех обременены притоком беженцев", - сказал он. "Мы все обязаны приложить еще больше усилий, чтобы помочь тем, кто оказался на передовой, - настоящим жертвам конфликта и разрушения".

15 сентября 2015 г.