联合国人权事务高级专员扎伊德•拉阿德•侯赛因在关于普遍定期审议信托基金的非正式简报会上向成员国作开场发言

2015年9月15日

各位阁下，女士们，先生们，

很高兴由我为本次关于“普遍定期审议落实建议信托基金：国家层面的后续支持”的会外活动开幕，本活动旨在强调信托基金如何被用来支持各国的实例。

我特别高兴能与在场一些尊敬的各国代表齐聚一堂，他们将跟我们分享为了跟进其对国际社会的义务和承诺，通过信托基金获得人权高专办支持方面的经验。这是人权高专办加强国与国在跟进普遍定期审议建议过程中开展对话分享实际做法方面的部分努力。所以，感谢各位阁下今日与我们一同齐聚于此。我希望人权高专办——包括普遍定期审议落实问题信托基金——能得到更大的支持，以此让我和我的同事继续与所有国家携手合作，让这些努力富有成果。

各位阁下，

截至目前，普遍定期审议所有成员国的审议参与率达到了前所未有的百分之百，我们必须在第三周期继续这方面的努力。我们可以为这样的参与和承诺而骄傲。但对普遍定期审议成果的真正检验必将聚焦于其建议是否以及如何被落实，及其实地影响。

截至目前，普遍定期审议已经产生了4万多条建议，加上来自其他人权机制（包括条约机构和特别程序）的建议，各国任重道远。

国家层面的有效落实和跟进建议问题是人权理事会审议工作的核心。如何加强人权理事会工作的有效性？我们如何确保更高的执行率和可持续的实地影响？

各位阁下，

遵循基金董事会的政策指导，人权高专办已试图使用普遍定期审议落实问题信托基金来加强综合国家跟进机制和进程。这些请求来自各个国家，反映了它们对于参与和落实日益增多的建议的承诺。

今天，我们将听到各国在普遍定期审议信托基金的支持下在加强此类国家跟进进程方面所完成的工作。我们很荣幸邀请到了巴拉圭残疾人权利秘书处部长罗西奥•弗洛伦廷（Rocio Florentin）女士阁下，她将谈谈巴拉圭的国家跟进体系，尤其是将数据库的开发作为监督落实的有效工具问题。马里的例子将强调为了更有力地跟进和协调国家行动计划的执行而加强常设部委间结构的行动。各国和人权高专办都认为，运作良好的常设部委间结构是实现更有效、更可持续地参与国际人权机制的关键一步，不论是在报告还是在落实上都是如此，基于此，人权高专办为这类机制结构提供技术援助和支持。

阿富汗的例子将强调通过普遍定期审议信托基金为开发有效的跟进工具提供的支持，特别是在起草有效的落实行动计划和开发用于追踪的数据库方面。在此，我想要指出，有了信托基金的经济支持，人权高专办得以编纂关于国家人权行动计划的一套做法，来指导各国在制定落实框架方面的行动。该套做法关注制定行动计划所涉及的过程以及有效落实和监督它们的方式。复印件可在本会议室领取。

泰国的例子聚焦我们在支持各国处理和落实从更多的落实计划中总结的优先事项和专题人权问题方面的行动。最后是南美的例子，将由智利通过人权高专办区域办事处制作的该项目视频予以介绍，强调国际社会在支持各国履行其义务方面的补充性作用，特别是联合国国家工作队的作用以及将建议整合至联合国发展援助框架（简称UNDAF）。

还有许多其他的例子。但如果没有普遍定期审议落实问题信托基金，没有一个支持各国跟进普遍定期审议的项目能得以实现。

各国日益看到加强综合国家跟进机制和进程的价值，相应地，我们看到越来越多的国家请求技术合作以加强协调机制；起草附有具体指标和时间表的有效落实计划；开发促进各国监督和报告其义务的数据库；当然还有推动特定专题的落实。我们最近举办了两场关于普遍定期审议后续工作的区域讨论会，一次针对加勒比国家在巴巴多斯举行，另一次针对葡萄牙语国家在巴西举行，这两次讨论会都因国与国之间的经验分享获益匪浅，并使得请求进一步增多。我们计划今年11月在斐济举办第三次工作坊，针对太平洋地区。

毋庸置疑，各国需要更强的技术合作来开展后续工作。我们听到了这一响亮而又明确的呼喊。我们也希望予以协助，但如果人权高专办——包括普遍定期审议落实问题信托基金——没有额外的资金，我们就无法做到。我们将继续用我们所拥有的资源，以最可持续的方式来支持各国，谋求更大的影响。但为了达到我们正面临着的技术支持方面更高的要求，并确保普遍定期审议的建议被更广泛地落实——我们需要你们的经济帮助。

谢谢。