Вступительное заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Зейда Раада аль Хусейна в рамках неформального брифинга для государств-членов по вопросу о Целевом фонде Универсального периодического обзора

15 сентября 2015 г.

Дамы и господа,

Я рад открыть данное параллельное мероприятие на тему "Целевой фонд УПО для выполнения рекомендаций: Последующая поддержка на страновом уровне", которое призвано показать примеры того, как Целевой фонд использовался для оказания помощи государствам.

Я особенно рад, что сижу рядом с несколькими выдающимися представителями государств, которые хотят поделиться своим опытом получения помощи от УВКПЧ через Целевой фонд в выполнении своих обязательств и обещаний, данных международному сообществу. Это мероприятие является одной из мер УВКПЧ, направленных на укрепление диалога между государствами в целях обмена практиками выполнения рекомендаций, полученных по итогам УПО. Поэтому я благодарю вас, дамы и господа, за то, что вы сегодня здесь с нами. Я надеюсь, что благодаря активной поддержке моего Управления, в том числе посредством Целевого фонда УПО для выполнения рекомендаций, мои коллеги и я сможем продолжить совместную работу со всеми государствами, чтобы эти усилия дали свои плоды.

Дамы и господа,

К настоящему моменту отмечено беспрецедентно высокое участие в УПО: абсолютно все государства прошли через этот обзор; и в этом отношении наши усилия должны продолжиться и в третьем цикле. Мы можем гордиться таким активным участием и приверженностью. Но настоящая проверка успешности УПО неизбежно связана с тем, выполняются ли и как выполняются его рекомендации, а также тем, какое влияние они оказывают на местах.

К настоящему моменту в рамках УПО было разработано свыше 40 000 рекомендаций; и когда к ним добавляются рекомендации других правозащитных механизмов, включая договорные органы и специальные процедуры, перед государствами стоит очень сложная задача.

Вопросы эффективного выполнения рекомендаций по итогам обзора на страновом уровне занимают центральное место в обсуждениях Совета по правам человека. Как может быть увеличена эффективность работы Совета по правам человека? Как мы можем обеспечить более активное выполнение рекомендаций и устойчивые результаты на местах?

Дамы и господа,

Вместе со стратегическим руководством Совета попечителей Фонда мое Управление стремилось использовать Целевой фонд УПО для укрепления всесторонних национальных механизмов и процессов, направленных на выполнение рекомендаций. Просьбы о помощи приходят от самих государств, что отражает их приверженность выполнению растущего числа рекомендаций.

Сегодня мы узнаем больше о работе, проделанной государствами при поддержке Целевого фонда УПО для укрепления таких национальных процессов по выполнению рекомендаций. Для нас честь, что сегодня здесь присутствует министр по вопросам прав инвалидов Парагвая г-жа Росио Флорентин, которая расскажет в своем выступлении о национальной системе выполнения рекомендаций в ее стране и, в частности, о разработке базы данных как эффективного средства мониторинга выполнения. На примере Мали мы увидим меры, направленные на укрепление постоянной межминистерской структуры для более последовательного выполнения рекомендаций и координирования выполнения национального плана действий. УВКПЧ оказывает техническую помощь и поддержку подобным институциональным структурам, так как государства и мы считаем, что исправно функционирующая постоянная межминистерская структура является ключевым шагом к более эффективному и устойчивому участию в международных правозащитных механизмах как с точки зрения представления докладов, так и с точки зрения выполнения рекомендаций.

Мы увидим пример помощи, оказанной Афганистану посредством Целевого фонда УПО для разработки эффективных средств выполнения рекомендаций, а именно - составления эффективного плана действий для выполнения и разработки базы данных для отслеживания целей. Тут я хотел бы отметить, что благодаря финансовой поддержке Целевого фонда мое Управление смогло собрать ряд практик в отношении национальных планов действий в области прав человека, чтобы дать государствам руководство в их усилиях по разработке структуры выполнения. Этот набор практик учитывает процессы при составлении планов действий и способы их эффективного выполнения и мониторинга. С копиями можно ознакомиться здесь, в этом зале.

Пример Таиланда сосредоточен на наших усилиях помочь государствам в решении и принятии мер по приоритетным тематическим вопросам в области прав человека из более широких планов последующих мер. В довершение, пример Южной Америки, который будет представлен Чили посредством видео, созданного нашим региональным отделением в целях данного проекта, подчеркнет вспомогательную роль международного сообщества при оказании помощи государствам в выполнении их обязательств, особенно роль страновой группы ООН и интеграции рекомендаций в Рамочную программу ООН по оказанию помощи в целях развития (РПООНПР).

Существует множество других примеров. Но ни один из этих проектов по поддержке государств в выполнении рекомендаций УПО не был бы возможен без Целевого фонда УПО для выполнения рекомендаций.

Государства все больше видят ценность укрепления всеобъемлющих национальных механизмов и процессов для принятия последующих мер, а мы, в свою очередь, получаем все больше запросов от государств о техническом сотрудничестве в целях усиления координационных механизмов; о составлении эффективных планов по выполнению рекомендаций с надежными индикаторами и разумными сроками; о разработке баз данных для облегчения мониторинга и представления докладов о выполнении обязательств государствами; и, конечно, о более активном выполнении рекомендаций, объединенных конкретной темой. В рамках двух недавних региональных семинаров, которые мы организовали в целях принятия мер по итогам УПО для карибских государств в Барбадосе и для стран, говорящих на португальском, в Бразилии, оказался полезным обмен опытом между государствами, и они привели к росту запросов о поддержке. Мы планируем провести подобный семинар на Фиджи в ноябре этого года для Тихоокеанского региона.

Без сомнения, государствам необходимо более активное техническое сотрудничество для принятия мер по итогам УПО. Мы слышим этот громкий и отчетливый призыв. И мы очень хотим помогать, но мы не можем делать это без дополнительного финансирования Управления, в том числе дополнительных взносов в Целевой фонд универсального периодического обзора. Мы продолжим использовать доступные нам ресурсы для оказания помощи государствам в наиболее устойчивой форме и для большей эффективности. Но чтобы отвечать этим высоким требованиям к нашей технической поддержке и чтобы обеспечить более масштабное выполнение рекомендаций УПО, мы нуждаемся в вашей финансовой помощи.

Благодарю за внимание.