阿富汗：向人权理事会紧急辩论汇报最新情况

尊敬的主席，

各位阁下，

阿富汗妇女和女童，

首先，我要向所有受到本次阿富汗地震影响的人们表达同情和声援。这场灾难加剧了阿富汗人民所面临的原已令人绝望的局势，特别是妇女和女童。

对90%以上的女户主家庭造成影响的饥饿和粮食不安全问题。日益加剧的家庭暴力和骚扰。对女性人权维护者、记者、法官、律师和检察官的攻击。经济处于全面崩溃边缘情况下的妇女大量失业问题。对行动、衣着的限制及其对获得基本服务的影响，以及日益加剧的焦虑和抑郁情绪。妇女拥有和经营的企业倒闭。持续的有罪不罚现象。120万女童无法继续中学教育。

这些只是阿富汗境内妇女和女童的一部分日常经历。

虽然其中一些关切问题早在塔利班于2021年8月控制阿富汗之前就已经存在，但当时这个国家正朝着正确的方向进行改革，还有改善和希望。然而，自塔利班掌权以来，阿富汗妇女和女童在全面享受人权方面正在经历几十年来最严重和最迅速的倒退。

除非迅速发生变革，否则她们的未来将更加黑暗。

而这份责任落在我们所有人身上。

我们必须团结起来，在阿富汗妇女的带领下，确保所有妇女和女童的权利得到保护和促进。

我在今年3月的访问期间会见了事实上的当局，他们表示，只要符合伊斯兰教法，他们愿意履行其人权义务。

然而，尽管有这些保证，我们仍看到妇女和女童逐渐被排斥在公共领域之外，并受到制度化的系统性压迫。

鉴于阿富汗应当承担国际条约规定的法律义务，包括消除对妇女的歧视，确保妇女平等参与政治和决策论坛等公民和公共生活的权利，塔利班作为实施有效控制的事实上的管辖当局，是主要的义务承担人。

我在访问期间会见了来自不同社会部门的妇女，她们给我留下了深刻而清晰的印象：她们希望与事实上的当局进行面对面的直接对话。联阿援助团正在牵头开展工作，希望促成阿富汗妇女的这一请求。

今天，我再次要求事实上的当局接受这些妇女参与谈判的紧急呼吁，与她们进行有意义的对话。这只会使整个阿富汗受益。

我还呼吁事实上的当局明确为女童开设高中的日期，确保她们能不受歧视地享受优质教育和教师资源。

我敦促他们取消对妇女行动自由的限制，包括男性陪护和强制面部遮盖的要求，使妇女享有就业权，包括自营职业。

我还鼓励重新设立独立机制，接受公众申诉，保护基于性别的暴力的受害者。必须对所有基于性别的暴力行为进行独立调查并追究责任。

最后，考虑到宗教背景，我强烈鼓励事实上的当局与在促进妇女和女童受到国际法保障的权利方面有经验的穆斯林国家进行接触。在这方面，伊斯兰合作组织代表团最近的国家访问是重要一步。

至于国际社会，则需要作出更协调一致的努力，坚持要求事实上的当局紧急恢复、保护和促进阿富汗妇女和女童的权利。

我们在这方面拥有一些机遇。阿富汗一些地区的长官正在以能够为妇女和女童提供选择的方式施政。我们应该以这些切入点为基础，扩大妇女的参与、教育和经济机遇。

国际社会还可以为阿富汗妇女领袖和思想家以及民间社会团体正在采取的举措提供支持，在阿富汗妇女的领导下制定一项有明确基准和期望的战略，来促进妇女和女童的权利。

这不仅是正确额事，也是切实必要的事。在经济危机中，妇女对经济活动的贡献是不可或缺的，但其前提是妇女能够获得教育、拥有行动自由和免受暴力。

我敦促实施制裁的理事国提供便利，使有需要的民众能够获得急需的支持。

此外，必须将包括妇女的权利和关切在内的各项人权置于所有人道主义评估和方案制定的中心。妇女应当安全、平等地获得人道主义援助，包括不受阻碍地获得女性工作者的援助。

各位阁下，

与塔利班的任何接触都应包括对妇女和女童权利的有原则的持续倡导。这一直是——并将继续是——我的办事处和联合国阿富汗援助团人权科在阿富汗开展工作的优先事项。

我们正处于阿富汗妇女和女童的命运悬而未决的关键时刻。我们要下定决心立即采取行动，这是她们应得的帮助。她们必须听到人权理事会的声音。

谢谢大家。